Οι 10 βασικές αλλαγές που φέρνει ο «Κλεισθένης» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

g_kouris-1Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.,
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Έχοντας μπει στην τελική ευθεία για τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019, η δημόσια συζήτηση για τις αλλαγές και τις τροποποιήσεις που θα επιφέρει ο Ν. 4555/2018 – γνωστός και ως «Κλεισθένης Ι» – στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ολοένα και πυκνώνει, καθώς με το νέο θεσμικό πλαίσιο επέρχονται αρκετές – και σημαντικές – μεταβολές που αναδιατάσσουν το έως σήμερα – γνωστό – «Καλλικρατικό» τοπίο. Οι αλλαγές αυτές αναμένεται να διαμορφώσουν μια “νέα τάξη πραγμάτων” – όχι μόνο – σε επίπεδο οργανωτικής, διοικητικής και επιχειρησιακής δραστηριότητας των ΟΤΑ, αλλά και σε επίπεδο πολιτικής στρατηγικής και συμπεριφοράς από πλευράς των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ, τόσο πριν όσο και μετά τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών.

Στο πλαίσιο αυτό, επιχειρείται μέσω του παρόντος άρθρου – και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα αιρετά στελέχη των ΟΤΑ και στους πολίτες να αποκτήσουν μια όσο το δυνατόν πιο πλήρη άποψη για το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θα καθορίσουν το αυτοδιοικητικό γίγνεσθαι το επόμενο διάστημα – μια συμπυκνωμένη αλλά ταυτόχρονα περιεκτική καταγραφή και ανάλυση των κυριότερων αλλαγών του «Κλεισθένη», οι οποίες συνοψίζονται στις εξής:

Συνέχεια

Advertisements

Ο ψηφιακός μετασχηματισμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

1Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά,
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

 

Η ψηφιακή αναβάθμιση των πόλεων βρίσκεται, τα τελευταία χρόνια, στο επίκεντρο της δημόσιας συζήτησης αναφορικά με τις πολιτικές και τις στρατηγικές που οφείλει η τοπική αυτοδιοίκηση να υιοθετήσει προκειμένου να διαμορφωθούν οι κατάλληλες συνθήκες που θα οδηγήσουν τις πόλεις στην τοπική ανάπτυξη και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών, τα επόμενα χρόνια. Κοινή διαπίστωση αποτελεί πως ο μετασχηματισμός των τοπικών κοινωνιών λαμβάνει χώρα, σήμερα, με ταχύτατους ρυθμούς εξαιτίας των αλλαγών που επιφέρει η τεχνολογική εξέλιξη, η οποία επηρεάζει – σε μικρό ή μεγαλύτερο βαθμό – την καθημερινότητα τόσο των πολιτών όσο των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης, σε όλους σχεδόν τους τομείς.

Η τοπική αυτοδιοίκηση, ως ο εγγύτερος στον πολίτη θεσμός οφείλει να αντιμετωπίσει την πρόκληση αυτή με τρόπο δημιουργικό και αποτελεσματικό, αξιοποιώντας  τις τεράστιες ευκαιρίες που δημιουργούνται από την χρήση σύγχρονων τεχνολογικών λύσεων που αυξάνουν τη παραγωγικότητα, μειώνουν το κόστος και βελτιώνουν τις παροχές των ΟΤΑ προς τους πολίτες, μέσα από άμεσες, συμμετοχικές, καινοτόμες και δυναμικές υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Συνέχεια

Από την πολιτική προστασία στην διαχείριση των καταστροφών

* γράφει ο Δρ. Παναγιώτης Καρκατσούλης

Για πολλά χρόνια στην διοικητική αργκό, οι διευθύνσεις και τα τμήματα πολιτικής προστασίας χαρακτηρίζονται ως «ψυγεία». Σ’ αυτά καταλήγουν, συνήθως, υπάλληλοι που δεν είναι φιλικά προσκείμενοι προς την κυβέρνηση ή είναι, απλώς, «περίεργοι». Όλη κι όλη η δουλειά τους, που επιμερίζεται στον άπλετο χρόνο που διαθέτουν, περιμένοντας κάποια φυσική καταστροφή, είναι να «ενημερώνουν» (που σημαίνει να στέλνουν) τις λοιπές υπηρεσίες για όσα αναφέρονται στον «Ξενοκράτη». Μην φαντάζεστε κάποια εξειδίκευση του επιχειρησιακού σχεδίου ανάλογα με τη φύση της υπηρεσίας, της πόλης ή της περιφέρειας. Απλώς, προσθέτουν εκείνο το στερεοτυπικό «παρακαλείσθε για τις δικές σας ενέργειες» και είναι, κατά το νόμο, καλυμμένοι ότι έπραξαν τα δέοντα. Επομένως, για τους παροικούντες την ελληνική δημόσια διοίκηση (τον «κρατικό μηχανισμό» ως είθισται να λέγεται) οι αρνητικές επιδόσεις της στην περίπτωση των φονικών πυρκαγιών μόνο κατάπληξη δεν προκαλούν.

Αρνητικές επιδόσεις και επαχθή αποτελέσματα καταγράφονται και στα τρία συστατικά μέρη της πολιτικής για την πολιτική προστασία: α) Την πρόληψη, β) Την καταστολή και γ) την αποκατάσταση των συνεπειών της καταστροφής. Συνέχεια

Το διαστρεβλωτικό εκλογικό σύστημα του «Κλεισθένη»

koimisis* Γράφει ο ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΚΟΙΜΗΣΗΣ
ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ, ΜΕΛΟΣ Δ.Σ. Κ.Ε.Δ.Ε.

Με το διαστρεβλωτικό εκλογικό σύστημα της κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ για τους Δήμους η πλειοψηφία ακόμη και του 55%, χάνει από τη μειοψηφία του 45%. Η λαϊκή ψήφος παραμορφώνεται η δημοκρατία καταργείται .

Το εκλογικό σύστημα που νομοθετήθηκε για τις αυτοδιοικητικές εκλογές με πρόσφατο νόμο της κυβέρνησης, δεν είναι απλή αναλογική, όπως υποκριτικά δηλώνεται και όπως επανειλημμένως έχουμε αναδείξει. Πρόκειται για ένα συνοθύλευμα δόλιων εκλογικών επινοήσεων, που αλλάζουν ανάλογα με τον κομματικό υπολογισμό του ΣΥΡΙΖΑ για την ανάδειξη του κάθε αιρετού οργάνου στο Δήμο. Οι κατά περίπτωση ανομοιογενείς ρυθμίσεις, αγνοούν προκλητικά τις ανάγκες των δημοτών και τα τοπικά προβλήματα και ένα μόνο κοινό στόχο έχουν: την τεχνητή διόγκωση των ισχνών μειοψηφιών και, ταυτοχρόνως, την αποτροπή άσκησης διοίκησης από αυτούς που ο λαός θα επιλέγει, αφού θεσμοποιούν τη συναλλαγή και τις εκβιαστικές πρακτικές στην άσκηση της τοπικής δημόσιας εξουσίας. Με απλά λόγια οδηγούν στην απόλυτη στρέβλωση της λαϊκής ετυμηγορίας. Συνέχεια

Καινοτομίες στον τουρισμό καταδύσεων αναψυχής – Ανάπτυξη εξειδικευμένων καταδυτικών πάρκων

Η συνήθης δραστηριότητα της κατάδυσης είναι να βάλεις τι μπουκάλες και τον εξοπλισμό σου και να βουτήξεις, κατά προτίμηση (και για λόγους ασφαλείας) με παρέα, να δείς τον υποβρύχιο βυθό, τους ζώντες οργανισμούς του, την υποθαλάσσια γεωμορφολογία (υφάλους, κοράλλια, χλωρίδα, σπήλαια, κλπ), και ακόμη και κομμάτια από βυθισμένα κατάλοιπα του πολιτισμού μας (κουφάρια σκαφών, ναυάγια, πολεμικά πλοία, υπόλοιπα αρχαίων οικισμών … ακόμη και σκουπίδια). Διαφορετική όμως και πιο καινοτόμα είναι η υποβρύχια περιήγηση σε προστατευμένους υποθαλάσσιους χώρους, που μπορεί να περιλαμβάνουν ειδικά υποθαλάσσια αξιοθέατα, με ειδικές τεχνικές, με προσδιορισμένες διαδρομές για την ανάδειξη των χαρακτηριστικών τους, και με ειδικές ξεναγήσεις για τις υποβρύχιες μοναδικότητες, όπως γίνονται σε εξειδικευμένα «υποβρύχια καταδυτικά πάρκα».
Η διεθνής αλλά και η ευρωπαϊκή πρακτική αποδεικνύει ότι τα «υποβρύχια καταδυτικά πάρκα» εύκολα γίνονται πόλοι έλξης της διεθνούς οικογένειας των αυτοδυτών και επειδή η κατάδυση μπορεί να γίνεται σε 12-μηνη βάση, μπορούν επίσης να αποτελέσουν και έναυσμα για την ενίσχυση της προσπάθειας και της δηλωμένης Κυβερνητικής στρατηγικής για την επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου. Ο αριθμός των πιστοποιημένων αυτοδυτών σε όλο τον κόσμο ξεπερνά τα 24 εκατομμύρια και αυξάνεται κατά 1,3 εκατομμύρια κάθε χρόνο. Σύμφωνα με στοιχεία της Ευρωπαϊκής Ομοσπονδίας Καταδύσεων (European Underwater Federation), στην Ευρώπη ζουν 3,5 εκατομμύρια αυτοδύτες, από τους οποίους το 70% επιλέγουν τη Μεσόγειο και ξοδεύουν τουλάχιστον 2 δισεκατομμύρια ευρώ τον χρόνο στις «υποθαλάσσιες εξορμήσεις» τους που μπορούν να γίνονται χωρίς ή και με τη βοήθεια τεχνικού εξοπλισμού υποβρύχιας μετακίνησης.

Συνέχεια

Regional Strategies Key to Resilient Europe

BY MAGNUS QVANT, CEO and Secretary General of the Resilient Regions Association.

A frequently cited statistic estimates that 70% of the world’s population will reside in urban areas by 2050. In Europe, however, that figure is already over 70% and due to reach 80% by 2020. These growing urban centres – disproportionately affected by challenges ranging from aging infrastructure to terrorism, extreme weather to mass migration – are at the forefront of developing and deploying innovative solutions, and making the investments that will provide tangible benefits for their citizens. Συνέχεια

Πέντε προτεραιότητες για την ανασύσταση της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης

γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά | Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

H δημιουργία ισχυρών Δήμων με επαρκείς οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους για την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων τους και με ενίσχυση της επιχειρησιακής ικανότητας τους, οφείλει να αποτελέσει ζήτημα υψηλής προτεραιότητας στο πλαίσιο της προωθούμενης αλλαγής του υφιστάμενου πλαισίου λειτουργίας των Ο.Τ.Α.

Υπό την έννοια αυτή, η θεσμική μεταρρύθμιση της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι αναγκαίο συμπεριλάβει, κατά προτεραιότητα, πέντε (5) βασικές δέσμες πολιτικών οι οποίες συνδέονται άμεσα με την οργανωτική, λειτουργική, θεσμική και πολιτική ανασύσταση των Δήμων της χώρας.

Οι πολιτικές αυτές αφορούν: Συνέχεια

Μαθαίνοντας από την Google*…

(*η επιτυχία είναι ομαδική δουλειά και η εμπιστοσύνη είναι πάνω απ’ όλα…)

Για το ποιοι είναι οι παράγοντες εκείνοι που οδηγούν στην αποτελεσματική εργασία και στην επαγγελματική επιτυχία έχουν γίνει πολλές έρευνες και έχουν γραφτεί πολλές αναλύσεις… Θα σταθώ στις βασικές διαπιστώσεις μιας έρευνας που έκανε η #Google η οποία μέσα σε δύο χρόνια πήρε πάνω από 200 συνεντεύξεις από τους εργαζόμενους της και παράλληλα ανέλυσε τα χαρακτηριστικά και τις δεξιότητες που έχουν διαφορετικές ομάδες μέσα στην εταιρεία.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα αυτής, το να εμπιστεύεσαι τους συνεργάτες σου και το να πιστεύεις σε αυτό που κάνεις είναι εξαιρετικής σημασίας στοιχεία. Ακόμα και αν δουλεύεις με τους πιο έξυπνους ανθρώπους του πλανήτη, το αποτέλεσμα δεν θα είναι το ίδιο καλό εάν αυτοί οι άνθρωποι είναι εγωιστές ή εάν δουλεύεις μαζί τους μέσα σε συνθήκες ανασφάλειας.

Η έρευνα διαπίστωσε επίσης ότι εκτός από την εμπιστοσύνη που πρέπει να υπάρχει στο εργασιακό περιβάλλον, σημαντικό για τους εργαζόμενους είναι να νιώθουν ότι μπορούν να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες και να παίρνουν ρίσκα, ότι μπορούν να βασίζονται στους γύρω τους, αλλά και να κατανοούν τους στόχους της ομάδας και του οργανισμού

original-1-509x600

Τώρα… αν με ρωτήσετε τι απ’ αυτά ισχύει στην ελληνική δημόσια διοίκηση και τοπική αυτοδιοίκηση, η απάντηση μου είναι «σχεδόν τίποτα»… και αυτό όχι γιατί δεν μπορούμε να μάθουμε (έστω και λίγο) από τη Google ή γιατί δεν υπάρχουν ικανά στελέχη και υπάλληλοι με διάθεση για δουλειά και δημιουργικοτητα αλλά μάλλον γιατί το DNA του συστήματος έχει μια ανθεκτική αντίσταση στην αλλαγή, στην πρόοδο και στην καινοτομία και μια σαφή προτίμηση προς τη συντήρηση και την «ακινησία», επιβεβαιώνοντας εν πολλοίς τον Ρ. Νίξον (πρ. Αμερικανός Πρόεδρος) ο οποίος είχε πει ότι «κάθε αλλαγή βρίσκει αντίσταση επειδή οι γραφειοκράτες έχουν επενδυμένα συμφέροντα στο χάος μέσα στο οποίο λειτουργούν»….

Έστω και έτσι όμως οι στίχοι του Δ. Σαββόπουλου με ακολουθούν…
«Η ζωή αλλάζει δίχως να κοιτάζει
τη δική σου μελαγχολία
κι έρχεται η στιγμή για ν’ αποφασίσεις
με ποιους θα πας και ποιους θ’ αφήσεις…»

Ανασκουμπώνομαι και επιβεβαιώνω: η επιτυχία είναι ομαδική δουλειά και η εμπιστοσύνη είναι πάνω απ’ όλα…

 Γαβριήλ Α. Κουρής
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.P.Adm.

 

“9+1 σημεία για την (μη) εφαρμογή του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση”

Γράφει ο Γαβριήλ Α. Κουρής
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά,
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

(1) Με τις διατάξεις του Ν. 4440/2016 (ΦΕΚ Α’ 224/02.12.2016) καθιερώθηκε η εφαρμογή ενός Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ) για τους δημόσιους υπαλλήλους, μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, από μία δημόσια υπηρεσία σε άλλη με μετάταξη ή απόσπαση. Σκοπός του νέου συστήματος είναι «αφενός η βέλτιστη αξιοποίηση και η ορθολογική κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού στις δημόσιες υπηρεσίες, αφετέρου η διευκόλυνση των υπαλλήλων να ενισχύσουν τις επαγγελματικές δεξιότητές τους, να αποκτήσουν εμπειρία σε θέσεις διαφόρων υπηρεσιών και να προωθήσουν την επαγγελματική σταδιοδρομία τους» (Άρθρο 1, Ν. 4440/2016).

(2) Για την υλοποίηση του νέου Συστήματος Κινητικότητας, υποχρεωτικές προϋποθέσεις αποτελούν: Συνέχεια

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε μεταρρυθμιστικό κενό

kouris_green week

Γράφει ο Γαβριήλ Α. Κουρής, Γενικός Γραμματέας του Δήμου Πλατανιά

Τον Αύγουστο του 2014, με άρθρο μου υπό τον τίτλο «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε κρίσιμους καιρούς« (http://www.airetos.gr/default.aspx?pageid=13233) – το οποίο είχε δημοσιευτεί λίγες ημέρες πριν την έναρξη της θητείας των νέων Δημοτικών Αρχών – είχα αναφερθεί διεξοδικά στα πολλαπλά προβλήματα και τις προκλήσεις με τις οποίες (διέβλεπα ότι) θα βρεθεί αντιμέτωπη η Τοπική Αυτοδιοίκηση (Τ.Α.) α’ βαθμού, κατά την περίοδο 2014-2020.

Στο πλαίσιο αυτό, είχα επισημάνει ως βασικό στόχο και ζητούμενο να καταφέρει «η πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να συντονίσει τις δυνάμεις τις και να διεκδικήσει τεκμηριωμένα και με μεθοδικότητα την υλοποίηση έξι κομβικών ζητημάτων που συνδέονται με την οργανωτική, λειτουργική, θεσμική και πολιτική “επιβίωση” της»Τα ζητήματα αυτά αφορούσαν: Συνέχεια