“9+1 σημεία για την (μη) εφαρμογή του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση”

Γράφει ο Γαβριήλ Α. Κουρής
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά,
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

(1) Με τις διατάξεις του Ν. 4440/2016 (ΦΕΚ Α’ 224/02.12.2016) καθιερώθηκε η εφαρμογή ενός Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ) για τους δημόσιους υπαλλήλους, μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, από μία δημόσια υπηρεσία σε άλλη με μετάταξη ή απόσπαση. Σκοπός του νέου συστήματος είναι «αφενός η βέλτιστη αξιοποίηση και η ορθολογική κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού στις δημόσιες υπηρεσίες, αφετέρου η διευκόλυνση των υπαλλήλων να ενισχύσουν τις επαγγελματικές δεξιότητές τους, να αποκτήσουν εμπειρία σε θέσεις διαφόρων υπηρεσιών και να προωθήσουν την επαγγελματική σταδιοδρομία τους» (Άρθρο 1, Ν. 4440/2016).

(2) Για την υλοποίηση του νέου Συστήματος Κινητικότητας, υποχρεωτικές προϋποθέσεις αποτελούν: Συνέχεια

Advertisements

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε μεταρρυθμιστικό κενό

kouris_green week

Γράφει ο Γαβριήλ Α. Κουρής, Γενικός Γραμματέας του Δήμου Πλατανιά

Τον Αύγουστο του 2014, με άρθρο μου υπό τον τίτλο «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε κρίσιμους καιρούς« (http://www.airetos.gr/default.aspx?pageid=13233) – το οποίο είχε δημοσιευτεί λίγες ημέρες πριν την έναρξη της θητείας των νέων Δημοτικών Αρχών – είχα αναφερθεί διεξοδικά στα πολλαπλά προβλήματα και τις προκλήσεις με τις οποίες (διέβλεπα ότι) θα βρεθεί αντιμέτωπη η Τοπική Αυτοδιοίκηση (Τ.Α.) α’ βαθμού, κατά την περίοδο 2014-2020.

Στο πλαίσιο αυτό, είχα επισημάνει ως βασικό στόχο και ζητούμενο να καταφέρει «η πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση να συντονίσει τις δυνάμεις τις και να διεκδικήσει τεκμηριωμένα και με μεθοδικότητα την υλοποίηση έξι κομβικών ζητημάτων που συνδέονται με την οργανωτική, λειτουργική, θεσμική και πολιτική “επιβίωση” της»Τα ζητήματα αυτά αφορούσαν: Συνέχεια

[ΑΡΘΡΟΓΡΑΦΙΑ] Καταβάλλουμε κάθε προσπάθεια για να χτίσουμε μια Περιφέρεια «πρότυπο»

ÁÈÇÍÁ - ÓÕÍÁÍÔÇÓÇ ÔÏÕ ÐÑÏÅÄÑÏÕ ÔÇÓ ÄÇÌÏÊÑÁÔÉÁÓ ÐÑ. ÐÁÕËÏÐÏÕËÏÕ ÌÅ ÔÇÍ ÅÍÙÓÇ ÐÅÑÉÖÅÑÅÉÙÍ ÅËËÁÄÁÓ (EUROKINISSI/ÃÉÙÑÃÏÓ ÊÏÍÔÁÑÉÍÇÓ)Γράφει ο Κώστας Μπακογιάννης,
Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας

Έχουμε ολοκληρώσει σχεδόν δυόμισι χρόνια σε μία από τις μεγαλύτερες Περιφέρειες της Ελλάδας. Η Στερεά Ελλάδα δεν είναι μια εύκολη περιφέρεια. Είναι μια ετερόκλιτη και γεμάτη αντιθέσεις περιφέρεια, μια μικρογραφία της χώρας μας, άρα με σπουδαίες αναπτυξιακές δυνατότητες, αλλά και τα πολλά προβλήματα: Από τη μία, η σπουδαία παραγωγή στον πρωτογενή και δευτερογενή τομέα, το σημαντικό ανθρώπινο κεφάλαιο, η ιστορία, η φύση, ο πολιτισμός, οι παραδόσεις που ξεχειλίζουν ανθρωπιά, μεράκι, συντροφικότητα, λαϊκή σοφία. Από την άλλη, δυσθεώρητη ανεργία, ελλειμματικές υποδομές, προβλήματα στο οδικό δίκτυο, ανοιχτά περιβαλλοντικά ζητήματα. Πανταχού παρόν το ίδιο σύννεφο που σκιάζει τη χώρα: τι θα γίνει; θα καλυτερέψουν καθόλου τα πράγματα; μέχρι πότε θα «κόβουμε» και δεν θα κερδίζουμε; Συνέχεια

Προς ένα νέο μοντέλο κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) στους Δήμους

GavriilKouris_small

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

 

Το ζήτημα της αναπροσαρμογής του τρόπου και των κριτηρίων κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) των Δήμων – το οποίο αποτελεί ένα από τα πλέον κομβικά αλλά και ακανθώδη ζητήματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ βαθμού – ήλθε εκ νέου στο προσκήνιο μετά και τις πρόσφατες αναφορές του Υπουργού Εσωτερικών κ. Παναγιώτη Κουρουμπλή από τα Χανιά – στο πλαίσιο συνάντησης που είχε με τους Δημάρχους του Νομού – με τις οποίες έκανε λόγο για διεύρυνση των κριτηρίων κατανομής των ΚΑΠ στους Δήμους. Ο Υπουργός Εσωτερικών – προχωρώντας ένα βήμα παραπέρα – πρότεινε μεταξύ άλλων, όπως συμπεριληφθούν στα υφιστάμενα κριτήρια κατανομής και νέα κριτήρια όπως αυτά της της μορφολογίας και της ιστορικότητας του κάθε Δήμου, ανοίγοντας έτσι κατ’ ουσία, τη δημόσια συζήτηση γι’ αυτό το τόσο σημαντικό θέμα που έχει απασχολήσει πολλάκις κατά το παρελθόν την Τοπική Αυτοδιοίκηση α’ βαθμού.

Η τελευταία φορά όπου συζητήθηκε εκτενώς το εν λόγω θέμα στα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης α’ βαθμού, ήταν το 2013 κατά τη διάρκεια του ετήσιου τακτικού συνεδρίου της ΚΕΔΕ, στο οποίο είχε – μεταξύ άλλων – επισημανθεί ότι “ο τρόπος κατανομής που είχε καθιερωθεί προ 15ετίας, είναι άδικος και αδιαφανής, καθώς είχαν μεσολαβήσει πολλές τροποποιήσεις,  πλείστες μεταφορές αρμοδιοτήτων, η εφαρμογή του προγράμματος «Καλλικράτης» και δύο απογραφές πληθυσμού[1].

Το εν λόγω ζήτημα ωστόσο – το οποίο έχει κατά καιρούς αποτελέσει αφορμή για διαφορετικές απόψεις και προσεγγίσεις μεταξύ του αρμόδιου Υπουργείου και των θεσμικών οργάνων της Αυτοδιοίκησης (αλλά και μεταξύ Δήμων με διαφορετικά μεγέθη και χαρακτηριστικά) – είναι αυτονόητο ότι δεν μπορεί να προσεγγιστεί με τρόπο αποσπασματικό και αποκομμένο από το ευρύτερο οικονομικό, κοινωνικό και αναπτυξιακό περιβάλλον εντός του οποίου λειτουργεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση τα τελευταία χρόνια.

Αντίθετα, η διατύπωση μιας εμπεριστατωμένης και τεχνικά άρτιας πρότασης για τον επαναπροσδιορισμό των κριτηρίων κατανομής των ΚΑΠ των Δήμων, οφείλει:

Συνέχεια

Τουριστική ανάπτυξη και ειδικές μορφές τουρισμού: ο τουρισμός γκολφ στην Ελλάδα

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

Το γκολφ αποτελεί παγκοσμίως μία εξαιρετικά δυναμική τουριστική αγορά, με περισσότερους από 50 εκατομμύρια καταναλωτές υψηλών εισοδημάτων και με 32.000 και πλέον γήπεδα ανά τον κόσμο. Το εν λόγω άθλημα εκτιμάται ότι συνεισφέρει άμεσα ετησίως στην ευρωπαϊκή οικονομία περί τα 14,5 δισ. ευρώ την ίδια στιγμή που στην Ευρώπη υπάρχουν και λειτουργούν πάνω από 6.300 γήπεδα γκολφ. Αναρίθμητες μελέτες έχουν μάλιστα εκπονηθεί προκειμένου να επιβεβαιώσουν την οικονομική συνεισφορά του γκολφ στον τουρισμό κάθε χώρας και κατ’ επέκταση στις τοπικές κοινωνίες.

Ειδικά για την Ελλάδα, η δημιουργία υποδομών γκολφ – και κατά συνέπεια η διοργάνωση μεγάλων αθλητικών γεγονότων με επίκεντρο το εν λόγω άθλημα – θεωρείται από πολλούς, ότι μπορεί να οδηγήσει – με δεδομένες και τις ποιοτικές τουριστικές υποδομές που διαθέτουμε ως χώρα – στην επιμήκυνση της τουριστικής περιόδου αλλά και στην ουσιαστική αύξηση των εισερχόμενων τουριστών στη χώρα μας.

Συνέχεια

Τοπική Αυτοδιοίκηση υπέρ των Μεταρρυθμίσεων και της Ανάπτυξης

Γράφει ο Δρ. Μιχάλης Χρηστάκης
Υποψήφιος Βουλευτής στη Β΄ Αθηνών με το «Ποτάμι» | Πολιτικός – Διοικητικός Επιστήμονας,
Πρόεδρος Πανελλήνιας Ένωσης Γενικών Γραμματέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης «Κλεισθένης».

—————————————————————————————————-

Η Αυτοδιοίκηση αποτελεί κομβικό μοχλό για την αναδιαμόρφωση του Κεντρικού Κράτους. Κάθε μεταρρύθμιση σχεδιάζεται κεντρικά, αλλά εφαρμόζεται τοπικά, διαφορετικά μένει ανεφάρμοστη. Σχεδιάζω κεντρικά, αλλά προβλέπω τοπικά για την εφαρμογή με σεβασμό στις τοπικές δομές (Περιφέρειες και Δήμοι). Κάθε μεταρρύθμιση έχει από τη φύσή της βελτιωτικό και αναπτυξιακό χαρακτήρα. Η απελευθέρωση δυνατοτήτων και η δημιουργία νέων οδηγεί σε τοπική ανάπτυξη, σε βελτίωση παροχής υπηρεσιών και σε δημιουργία θέσεων εργασίας. Αυτή είναι η νέα προσέγγιση.

Συνέχεια

Το μνημόνιο των Δήμων

Γράφει ο Πάσχος Μανδραβέλης

Ο τίτλος μιας τοπικής ηλεκτρονικής εφημερίδας ήταν ικανός να σκορπίσει ρίγη τρόμου στους δημότες: «Απειλή μνημονίου στον δήμο της Αίγινας». Απειλεί η τρισκατάρατη σύμβαση και την ηρωική Αίγινα, τόπο όπου φιλοξενείται από τη σύζυγό του ο κ. Γιάνης Βαρουφάκης και ξεκαλοκαιριάζει η μισή κυβέρνηση; Το κείμενο ήταν λίγο πιο διαφωτιστικό. Οι αποκεντρωμένες διοικήσεις δεν ενέκριναν τους προϋπολογισμούς 11 δήμων σε όλη τη χώρα, διότι τα έξοδά τους ήταν πολύ μεγαλύτερα από τα έσοδά τους (μαζί με την κρατική επιχορήγηση).

Συνέχεια

Τα δημοτικά τέλη να υπολογίζονται από τα στοιχεία των δηλώσεων Ε9

Γράφει ο  Μανώλης Αντωνάκος, Γενικός Γραμματέας Δήμου Μοσχάτου – Ταύρου

Όπως είναι γνωστό, τα Δημοτικά Τέλη καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού (ενιαίο ανταποδοτικό τέλος) καταβάλλονται από τους κατοίκους και τις επιχειρήσεις κάθε Δήμου μέσα από το λογαριασμό που εκδίδει η ΔΕΗ.

Το αρχείο κάθε Δήμου που έχει η ΔΕΗ ως προς τα στοιχεία των υπόχρεων τροποποιείται με τις μεταβολές που προκύπτουν είτε λόγω διακοπής σύνδεσης (π.χ διακοπή μίσθωσης), είτε λόγω μεταβίβασης ακινήτου (πώληση, γονική παροχή κλπ), είτε συμπληρώνεται με νέες οικοδομές και νέες ηλεκτροδοτήσεις. Τα σωστά τετραγωνικά μέτρα αναγράφονται τις τελευταίες δύο περίπου δεκαετίες και αφορούν κυρίως τις νέες οικοδομές.

Συνέχεια

Οι μετανάστες και οι πόλεις

Κοινό άρθρο των δημάρχων Αθήνας, Παρισιού και Ρώμης για το μεταναστευτικό ζήτημα

Παρόλο που οι δήμαρχοι στα μεγάλα ευρωπαϊκά αστικά κέντρα δεν συμμετέχουν άμεσα, σε κεντρικό ή εθνικό επίπεδο, στη διαμόρφωση της μεταναστευτικής πολιτικής, εκείνοι είναι που συνήθως καλούνται να αντιμετωπίσουν τα κύματα μεταναστών στις πόλεις τους, δίχως να θέτουν σε κίνδυνο την κοινωνική συνοχή.

Συνέχεια

Για ποια Αυτοδιοίκηση… ο λόγος;


Γράφει ο Δημήτρης Κατσούλης
Δήμαρχος Αυλώνος Ευβοίας, Δικηγόρος

Ολοκληρώθηκαν χθες οι τριήμερες εργασίες του ετήσιου Συνεδρίου της ΚΕΔΕ στην Σιθωνία της Χαλκιδικής. Όπως κάθε Συνέδριο έτσι και αυτό αφήνει τον απόηχο της συγκυρίας που ζει η Αυτοδιοίκηση αλλά ταυτόχρονα δίνει και τον τόνο της πορείας του θεσμού στην σημερινή Ελλάδα. Συνέχεια