Οι 10 βασικές αλλαγές που φέρνει ο «Κλεισθένης» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

g_kouris-1Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.,
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Έχοντας μπει στην τελική ευθεία για τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019, η δημόσια συζήτηση για τις αλλαγές και τις τροποποιήσεις που θα επιφέρει ο Ν. 4555/2018 – γνωστός και ως «Κλεισθένης Ι» – στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ολοένα και πυκνώνει, καθώς με το νέο θεσμικό πλαίσιο επέρχονται αρκετές – και σημαντικές – μεταβολές που αναδιατάσσουν το έως σήμερα – γνωστό – «Καλλικρατικό» τοπίο. Οι αλλαγές αυτές αναμένεται να διαμορφώσουν μια “νέα τάξη πραγμάτων” – όχι μόνο – σε επίπεδο οργανωτικής, διοικητικής και επιχειρησιακής δραστηριότητας των ΟΤΑ, αλλά και σε επίπεδο πολιτικής στρατηγικής και συμπεριφοράς από πλευράς των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ, τόσο πριν όσο και μετά τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών.

Στο πλαίσιο αυτό, επιχειρείται μέσω του παρόντος άρθρου – και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα αιρετά στελέχη των ΟΤΑ και στους πολίτες να αποκτήσουν μια όσο το δυνατόν πιο πλήρη άποψη για το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θα καθορίσουν το αυτοδιοικητικό γίγνεσθαι το επόμενο διάστημα – μια συμπυκνωμένη αλλά ταυτόχρονα περιεκτική καταγραφή και ανάλυση των κυριότερων αλλαγών του «Κλεισθένη», οι οποίες συνοψίζονται στις εξής:

Συνέχεια

Advertisements

Αριθμός Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών, Επιστημονικών Συνεργατών στους ΟΤΑ μετά τον «Κλεισθένη Ι»

Στην παρ.1 του άρθρου 163 Ν. 3584/2007 προβλέπεται ότι συνιστώνται στους Δήμους ισάριθμες με τους Αντιδημάρχους θέσεις Ειδικών Συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών. Με το άρθρο πρώτο υποπαρ. ΣΤ1.1.2 του Ν. 4093/2012 ο αριθμός των ειδικών συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών επανακαθορίστηκε από 1.1.2013 στους ΟΤΑ Α’ και Β’ Βαθμού. Συνέχεια

Ποιες αποφάσεις εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ, σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Με το άρθρο 116 του ν. 4555/2018 (Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι») αντικαθίστανται οι διατάξεις του άρθρου 225 του ν. 3852/2010 που αφορούν τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ και αναπροσδιορίζονται οι κατηγορίες αποφάσεων των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών που αποστέλλονται για έλεγχο.

Ειδικότερα, στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας υπάγονται – σύμφωνα με τις διατάξεις του ανωτέρω άρθρου – οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και περιφερειών, καθώς και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών που αφορούν:

  1. ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου,
  2. ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, αν το τίμημα υπερβαίνει το ποσό των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.,
  3. την αγορά και εκποίηση, λόγω πώλησης ή δωρεάς κατά κυριότητα, ακινήτων,
  4. την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων,
  5. τη μίσθωση ακινήτων από τρίτους,
  6. τη σύναψη πάσης φύσεως δανείων,
  7. την ίδρυση πάσης φύσεως νομικών προσώπων, τη συμμετοχή σε υφιστάμενα νομικά πρόσωπα, καθώς και τη λύση και τη θέση σε εκκαθάριση νομικών προσώπων,
  8. τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων, με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 100 του ν.3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 του ν. 4555/2018,
  9. τη διεξαγωγή δημοτικού ή περιφερειακού δημοψηφίσματος. Η περίπτωση αυτή, σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 151 του ν.4555/2018, ισχύει από την επόμενη αυτοδιοικητική περίοδο.

Αποφάσεις σχετικά με την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, εξακολουθούν να εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας ως αποφάσεις κανονιστικού χαρακτήρα- περιεχομένου.

Συνέχεια

Το διαστρεβλωτικό εκλογικό σύστημα του «Κλεισθένη»

koimisis* Γράφει ο ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΚΟΙΜΗΣΗΣ
ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ, ΜΕΛΟΣ Δ.Σ. Κ.Ε.Δ.Ε.

Με το διαστρεβλωτικό εκλογικό σύστημα της κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ για τους Δήμους η πλειοψηφία ακόμη και του 55%, χάνει από τη μειοψηφία του 45%. Η λαϊκή ψήφος παραμορφώνεται η δημοκρατία καταργείται .

Το εκλογικό σύστημα που νομοθετήθηκε για τις αυτοδιοικητικές εκλογές με πρόσφατο νόμο της κυβέρνησης, δεν είναι απλή αναλογική, όπως υποκριτικά δηλώνεται και όπως επανειλημμένως έχουμε αναδείξει. Πρόκειται για ένα συνοθύλευμα δόλιων εκλογικών επινοήσεων, που αλλάζουν ανάλογα με τον κομματικό υπολογισμό του ΣΥΡΙΖΑ για την ανάδειξη του κάθε αιρετού οργάνου στο Δήμο. Οι κατά περίπτωση ανομοιογενείς ρυθμίσεις, αγνοούν προκλητικά τις ανάγκες των δημοτών και τα τοπικά προβλήματα και ένα μόνο κοινό στόχο έχουν: την τεχνητή διόγκωση των ισχνών μειοψηφιών και, ταυτοχρόνως, την αποτροπή άσκησης διοίκησης από αυτούς που ο λαός θα επιλέγει, αφού θεσμοποιούν τη συναλλαγή και τις εκβιαστικές πρακτικές στην άσκηση της τοπικής δημόσιας εξουσίας. Με απλά λόγια οδηγούν στην απόλυτη στρέβλωση της λαϊκής ετυμηγορίας. Συνέχεια

Ο Δήμαρχος το αρμόδιο όργανο για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Με το άρθρο 203 του πρόσφατα ψηφισθέντος νομοσχεδίου “ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι”, απονέμεται στον δήμαρχο η αρμοδιότητα να αποφασίζει για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων (συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που εγγράφονται με αναμόρφωση). Ορίζεται επίσης ρητά ότι, για την άσκηση της αρμοδιότητας αυτής, δεν απαιτείται προηγούμενη απόφαση συλλογικού οργάνου, παρά μόνο εάν κάτι τέτοιο είναι απαραίτητο προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη εξειδίκευση της πίστωσης. Συνέχεια

Την περαιτέρω εξέταση και επεξεργασία του νομοσχεδίου για τον «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗ Ι» προτείνει ο Συνήγορος του Πολίτη

Σοβαρές επιφυλάξεις διατυπώνει ο Συνήγορος του Πολίτη σχετικά με το νομοσχέδίο «Μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Εμβάθυνση της Δημοκρατίας – Ενίσχυση της Συμμετοχής – Βελτίωση της οικονομικής και αναπτυξιακής λειτουργίας των ΟΤΑ [Πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι»], θέτοντας μάλιστα και ζητήματα καλής νομοθέτησης!

Όπως επισημαίνεται από την Ανεξάρτητη Αρχή «το νέο νομοσχέδιο οφείλει να αντιμετωπίσει τα ζητήματα της τοπικής αυτοδιοίκησης με το πνεύμα και τις επιταγές του σήμερα και να μην αποτελεί έναν ραπτάρχη στον οποίο προστίθενται συνεχώς νέες διατάξεις, ενώ παραμένουν κάποιες παλαιότερες και παρωχημένες» ενώ διατυπώνει την άποψη ότι «το συγκεκριμένο νομοσχέδιο χρήζει στο σύνολό του, περαιτέρω εξέτασης και επεξεργασίας»

Οι  γενικές διαπιστώσεις στις οποίες προβαίνει ο Συνήγορος του Πολίτη επί του νομοσχεδίου είναι οι εξής:  Συνέχεια

Η απλή αναλογική μέσα από απλή πληροφορική!

* Γράφει ο Δημήτρης Παπαστεργίου, Δήμαρχος Τρικκαίων

papastergiou-dimitris

Προσπαθώντας να δικαιολογήσω τί δεν πήγε καλά σε έργα πληροφορικής της χώρας τα προηγούμενα χρόνια, εντόπισα πως πολλές φορές εταιρίες πουλούσαν τη «λύση», ψάχνοντας εκ των υστέρων να βρούνε το πρόβλημα! Φυσικά η «λύση» έμπαινε σε λειτουργία αλλά δεν έλυνε κανένα ουσιαστικό πρόβλημα, εκτός από το οικονομικό πρόβλημα του δημιουργού της. Πολλές φορές δε, δημιουργούσε περισσότερα προβλήματα από αυτά που έλυνε και τελικά, αναπόφευκτα, απαξιωνότανε.

Νομίζω πως αυτό ακριβώς συμβαίνει και με τον Κλεισθένη. Το Υπ. Εσωτερικών έχει τη «λύση», την απλή αναλογική, που είναι και της μόδας και πολύ «αριστερή» συνεπώς εύπεπτη για εσωκομματική κατανάλωση, και τώρα ψάχνει να βρει το πρόβλημα. Με λίγη φαντασία το πρόβλημα βρέθηκε και είναι η μη αντιπροσωπευτική εκπροσώπηση της κοινωνίας στα Δημοτικά Συμβούλια (!!!). Πήγαν -να υποθέσω- πολίτες στο Υπουργείο και είπαν πως η «κατάσταση δεν πάει άλλο, δεν εκπροσωπούμαστε αναλογικά!». Ή μήπως πήγαν Δήμαρχοι στον Υπουργό και του είπαν… «κάνε κάτι, οι αποφάσεις μας μπάζουν από δημοκρατικότητα;».

Συνέχεια