Τι προβλέπει το διυπουργικό νομοσχέδιο για τη διασφάλιση της κυβερνησιμότητας στην τοπική αυτοδιοίκηση

Ρυθμίσεις που διασφαλίζουν την κυβερνησιμότητα των δήμων και των Περιφερειών και άλλες διατάξεις που φέρνουν αλλαγές στον «Κλεισθένη» περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, το διϋπουργικό νομοσχέδιο που τέθηκε το βράδυ της Τρίτης σε δημόσια διαβούλευση (www.opengov.gr) και το οποίο αναμένεται να κατατεθεί στη Βουλή την ερχόμενη Παρασκευή.

Συνέχεια

Advertisements

Ηλεκτρονική Βάση Καταγραφής Ακίνητης Περιουσίας ΟΤΑ και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών

Για την υποστήριξη των ΟΤΑ με στόχο τη βέλτιστη διαχείριση και αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας τους από τους ίδιους, καθώς και την περαιτέρω ενίσχυση του επιτελικού σχεδιασμού πολιτικών και δράσεων για την τοπική αυτοδιοίκηση, θεσμοθετήθηκε με το Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι» (άρθρο 194) η τήρηση της Ηλεκτρονικής Βάσης Καταγραφής Ακίνητης Περιουσίας, στην οποία οι δήμοι, οι περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα δημοσίου δικαίου καταχωρούν υποχρεωτικά όλα τα στοιχεία των ακινήτων τους και τις μεταβολές αυτών. Επισημαίνεται ότι η εν λόγω Βάση, της οποίας διαχειριστής είναι το Υπουργείο Εσωτερικών, αποτελεί συνέχεια της υφιστάμενης βάσης – πληροφοριακού συστήματος που δημιουργήθηκε και λειτουργεί από το 2012 με την τεχνική υποστήριξη της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε., στο πλαίσιο της εφαρμογής του Προγράμματος «Καλλικράτης».

Εν όψει των ανωτέρω, το Υπουργείο Εσωτερικών απέστειλε σήμερα έγγραφο στους ΟΤΑ α’ και β΄βαθμού καθώς και στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις του Κράτους – το οποίο σας παρουσιάζει το Polis2020 – με το οποίο τους ενημερώνει για τις ενέργειες στις οποίες είναι απαραίτητο να προβούν και πιο συγκεκριμένα: Συνέχεια

Τι προβλέπει ο «Κλεισθένης» για την συνεργασία στους Δήμους: Η περίπτωση των Δήμων στην Κρήτη

Ο ορισμός των Αντιδημάρχων – Η μεταγραφή συμβούλου σε άλλη παράταξη – Η συνένωση (!) παρατάξεων – Ορισμός Δημάρχου ακόμη και από την…δεύτερη παράταξη

Οι πρώτες δημοτικές εκλογές με τον Νόμο του «Κλεισθένη» φέρνουν και μια τελείως διαφορετική πραγματικότητα στην διοίκηση των Δήμων από την 1η Σεπτεμβρίου που αναλαμβάνουν καθήκοντα οι νέες δημοτικές αρχές.

Η απλή αναλογική στην κατανομή των εδρών από την πρώτη Κυριακή των εκλογών στις 26 Μαΐου – όπως αναμενόταν – είχε σαν αποτέλεσμα σε πολλούς Δήμους να αναδειχθούν Δήμαρχοι ως επικεφαλής παρατάξεων οι οποίες θα έχουν την μειοψηφία των δημοτικών συμβούλων.

Ειδικότερα και σε ότι αφορά στην Κρήτη από τους 24 Δήμους του νησιού, στους 14 Δήμους οι Δήμαρχοι δεν θα ελέγχουν την πλειοψηφία στο δημοτικό συμβούλιο και μάλιστα σε πέντε Δήμους θα έχουν και λιγότερους συμβούλους από την παράταξη ο επικεφαλής της οποίας ήρθε δεύτερος στις επαναληπτικές εκλογές. Συνέχεια

Στο «κυνήγι» της πλειοψηφίας: Έξι δήμαρχοι στην Κρήτη με λιγότερες έδρες από τον δεύτερο

Έξι νέοι δήμαρχοι, πήραν τους Δήμους που από την 1η Σεπτεμβρίου θα κληθούν να κυβερνήσουν έχοντας λιγότερες έδρες από τους χαμένους

Ένα σημαντικό κεφάλαιο που δεσπόζει στις συζητήσεις και στις σκέψεις όλων, μετά και τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών, είναι το θέμα της διαμόρφωσης συνθηκών… πλειοψηφίας με αφετηρία μειοψηφίες και κατ’ επέκταση της εξασφάλισης συνθηκών διακυβέρνησης των Δήμων.

Το νέο σύστημα της απλής αναλογικής είναι σαφώς πολύ πιο δημοκρατικό.

Ανοίγει προκλήσεις, αλλά και φέρνει τις νέες δημοτικές Αρχές στριμωγμένες στη γωνία! Πανελλαδικά, άλλωστε, ένας τεράστιος αριθμός νέων δημάρχων έχουν να λύσουν τον δύσκολο γρίφο της διαμόρφωσης συγκλίσεων και ευρύτερων συναινέσεων ώστε να μπορούν να περνούν αποφάσεις στις Οικονομικές Επιτροπές, στα Δημοτικά Συμβούλια και σε άλλα όργανα των Δήμων.

Συνέχεια

Ποιες είναι οι αρμοδιότητες του Προέδρου Κοινότητας έως 300 κατοίκων σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Σε προηγούμενο άρθρο μου είχα αναφερθεί στις βασικές αρμοδιότητες που ο νομοθέτης έχει εκχωρήσει στον Πρόεδρο και στα συμβούλια κοινότητας άνω των 300 κατοίκων. Με το παρόν άρθρο επιχειρείται μια αντίστοιχη κωδικοποίηση των αρμοδιοτήτων που έχει ο Πρόεδρος κοινότητας έως 300 κατοίκων, σύμφωνα με τον «Κλεισθένη Ι» (N. 4555/2018 – ΦΕΚ 133/19.07.2018 τεύχος Α’).

Ειδικότερα, ο Πρόεδρος κοινότητας έως 300 κατοίκων, ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες: Συνέχεια

Τι αρμοδιότητες ασκούν οι πρόεδροι & τα συμβούλια κοινότητας άνω των 300 κατοίκων με τον «Κλεισθένη»

Όπως είναι γνωστό, ο ν. 4555/2018 – γνωστός ως «Κλεισθένης Ι» – επέφερε μια σειρά από αλλαγές τόσο στον τρόπο εκλογής των κοινοτικών συμβουλίων – όπως διαπιστώσαμε κατά τις πρόσφατες αυτοδιοικητικές εκλογές –  όσο και στη λειτουργία αλλά και στις αρμοδιότητες αυτών, οι οποίες αν και είναι σημαντικές λίγοι φαίνεται να τις γνωρίζουν.

Προκειμένου επομένως να διευκολυνθεί το έργο των νέων αιρετών στα κοινοτικά συμβούλια, αποτυπώνουμε ακολούθως τις βασικές αρμοδιότητες που ασκεί κάθε συμβούλιο κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, εντός των ορίων της κοινότητας του, σύμφωνα με το άρθρο 84 του N. 4555/2018 (ΦΕΚ 133/19.07.2018 τεύχος Α’) και πιο συγκεκριμένα: Συνέχεια

Τα παράδοξα των Δημοτικών Εκλογών με τον «Κλεισθένη»!

Πως μπορεί συνδυασμός να διαθέτει το 50%+1 των εδρών και άλλος να είναι ο Δήμαρχος και άλλα παράδοξα του «Κλεισθένη»…!

 

Οι εκλογές για την ανάδειξη των αιρετών οργάνων διοίκησης των νέων δήμων θα γίνουν την Κυριακή 26 Μαΐου 2019 και οι επαναληπτικές, όπου χρειαστεί, την επόμενη Κυριακή 2 Ιουνίου 2019.

Πριν αναφερθούμε στα παράδοξα, θα πρέπει να έχουμε υπόψιν μας ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4555/2018 καθιερώνεται το εκλογικό σύστημα της «απλής αναλογικής των υπολοίπων» για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών και ισχύουν αδιαπραγμάτευτα τα εξής:

Δήμαρχος εκλέγεται ο επικεφαλής του συνδυασμού που έλαβε ποσοστό μεγαλύτερο του 50% (50% συν μία ψήφο) των έγκυρων ψηφοδελτίων, είτε κατά τον πρώτο είτε, σε περίπτωση που αυτό απαιτηθεί, κατά τον δεύτερο γύρο.

και σύμφωνα με το σύστημα αυτό:

Tο σύνολο των εδρών του δημοτικού συμβουλίου κατανέμεται αναλογικά μεταξύ όλων των συνδυασμών που έλαβαν μέρος στις εκλογές, κατ’ αναλογία της εκλογικής τους δύναμης

Ποια είναι εντέλει αυτά τα εκλογικά παράδοξα που είναι πιθανό να εμφανιστούν στις Δημοτικές Εκλογές;

Συνέχεια

Οι αλλαγές της τελευταίας στιγμής στο νομοθετικό πλαίσιο για τις δημοτικές εκλογές

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ 
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

Πριν από λίγες ημέρες ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων, ο N. 4604/2019 (ΦΕΚ 50/τχ Α’/26.03.2019), ο οποίος ρυθμίζει μια σειρά από θέματα που αφορούν τους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα και σχετίζονται τόσο με τις δημοτικές εκλογές όσο και με το προσωπικό, την οργάνωση, τη λειτουργία και τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικά σε ότι αφορά τις δημοτικές εκλογές, ο ανωτέρω νόμος επιφέρει μια σειρά από αλλαγές-τροποποιήσεις επί βασικών νομοθετικών διατάξεων που προσδιορίζουν και οριοθετούν την εκλογική διαδικασία για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών – όπως αυτές ισχύουν με το Ν. 3852/2010 και το Ν. 4555/2018 – με τις σημαντικότερες εξ αυτών να περιλαμβάνουν: Συνέχεια

Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα στις Δημοτικές Εκλογές

g_kouris-1

ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

 

Όπως είναι γνωστό, η ψήφιση του Ν. 4555/2018 – γνωστού και ως “Κλεισθένη Ι” – επέφερε μια σειρά από σημαντικές αλλαγές σε επίπεδο δημοτικής οργάνωσης, λειτουργίας και δράσης ενώ παράλληλα επαναπροσδιόρισε το σύστημα εκλογής και διακυβέρνησης των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ. Στο παρόν άρθρο, θα εστιάσουμε και θα αναλύσουμε τα σημαντικότερα κωλύματα εκλογιμότητας και τα ασυμβίβαστα που καθιερώνει ο “Κλεισθένης” και τα οποία οφείλουν να ληφθούν υπόψη απ’ όσους ενδιαφέρονται να είναι υποψήφιοι στις προσεχείς αυτοδιοικητικές εκλογές.

Ως κωλύματα εκλογιμότητας νοούνται κάποιες ιδιότητες οι οποίες εφόσον συντρέχουν στο πρόσωπο κάποιου, αυτός δεν μπορεί να ανακηρυχθεί υποψήφιος σε αιρετό αξίωμα της τοπικής αυτοδιοίκησης (δημάρχου, δημοτικού συμβούλου, κ.λ.π.). Υπό αυτή την έννοια, τα κωλύματα εκλογιμότητας δηλώνουν ρητώς ότι η εγκυρότητα της ανακήρυξης και εκλογής στο αιρετό αξίωμα κάποιου προσώπου, προϋποθέτει όχι μόνο να συγκεντρώνει – το εν λόγω πρόσωπο – όλα τα τυπικά προσόντα εκλογιμότητας, αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μην συντρέχουν στο πρόσωπο του, ορισμένες ιδιότητες σχετικές με την άσκηση δημόσιας εξουσίας, ικανές να επηρεάσουν την κρίση των εκλογέων.

Η θέσπιση κωλυμάτων εκλογιμότητας επιδιώκει άλλωστε, να διασφαλίσει την ανόθευτη εκδήλωση της λαϊκής βούλησης – και άρα την προστασία του δημοσίου συμφέροντος – από τον επηρεασμό που είναι δυνατόν να ασκήσουν στο εκλογικό σώμα πρόσωπα που κατέχουν θέσεις  ευθύνης και διαχειρίζονται εξουσία σε τοπικό επίπεδο (ΣτΕ 452/1988) και παράλληλα συμβάλει στην αποφυγή της προπαρασκευής, με τον τρόπο αυτό, της σταδιοδρομίας των ανωτέρων προσώπων ως δημοτικών αρχόντων (ΣτΕ 117/2004). Συνέχεια

Οι 10 βασικές αλλαγές που φέρνει ο «Κλεισθένης» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

g_kouris-1Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.,
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Έχοντας μπει στην τελική ευθεία για τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019, η δημόσια συζήτηση για τις αλλαγές και τις τροποποιήσεις που θα επιφέρει ο Ν. 4555/2018 – γνωστός και ως «Κλεισθένης Ι» – στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ολοένα και πυκνώνει, καθώς με το νέο θεσμικό πλαίσιο επέρχονται αρκετές – και σημαντικές – μεταβολές που αναδιατάσσουν το έως σήμερα – γνωστό – «Καλλικρατικό» τοπίο. Οι αλλαγές αυτές αναμένεται να διαμορφώσουν μια “νέα τάξη πραγμάτων” – όχι μόνο – σε επίπεδο οργανωτικής, διοικητικής και επιχειρησιακής δραστηριότητας των ΟΤΑ, αλλά και σε επίπεδο πολιτικής στρατηγικής και συμπεριφοράς από πλευράς των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ, τόσο πριν όσο και μετά τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών.

Στο πλαίσιο αυτό, επιχειρείται μέσω του παρόντος άρθρου – και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα αιρετά στελέχη των ΟΤΑ και στους πολίτες να αποκτήσουν μια όσο το δυνατόν πιο πλήρη άποψη για το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θα καθορίσουν το αυτοδιοικητικό γίγνεσθαι το επόμενο διάστημα – μια συμπυκνωμένη αλλά ταυτόχρονα περιεκτική καταγραφή και ανάλυση των κυριότερων αλλαγών του «Κλεισθένη», οι οποίες συνοψίζονται στις εξής:

Συνέχεια