Τι προβλέπει ο «Κλεισθένης» για την συνεργασία στους Δήμους: Η περίπτωση των Δήμων στην Κρήτη

Ο ορισμός των Αντιδημάρχων – Η μεταγραφή συμβούλου σε άλλη παράταξη – Η συνένωση (!) παρατάξεων – Ορισμός Δημάρχου ακόμη και από την…δεύτερη παράταξη

Οι πρώτες δημοτικές εκλογές με τον Νόμο του «Κλεισθένη» φέρνουν και μια τελείως διαφορετική πραγματικότητα στην διοίκηση των Δήμων από την 1η Σεπτεμβρίου που αναλαμβάνουν καθήκοντα οι νέες δημοτικές αρχές.

Η απλή αναλογική στην κατανομή των εδρών από την πρώτη Κυριακή των εκλογών στις 26 Μαΐου – όπως αναμενόταν – είχε σαν αποτέλεσμα σε πολλούς Δήμους να αναδειχθούν Δήμαρχοι ως επικεφαλής παρατάξεων οι οποίες θα έχουν την μειοψηφία των δημοτικών συμβούλων.

Ειδικότερα και σε ότι αφορά στην Κρήτη από τους 24 Δήμους του νησιού, στους 14 Δήμους οι Δήμαρχοι δεν θα ελέγχουν την πλειοψηφία στο δημοτικό συμβούλιο και μάλιστα σε πέντε Δήμους θα έχουν και λιγότερους συμβούλους από την παράταξη ο επικεφαλής της οποίας ήρθε δεύτερος στις επαναληπτικές εκλογές. Συνέχεια

Advertisements

Στο «κυνήγι» της πλειοψηφίας: Έξι δήμαρχοι στην Κρήτη με λιγότερες έδρες από τον δεύτερο

Έξι νέοι δήμαρχοι, πήραν τους Δήμους που από την 1η Σεπτεμβρίου θα κληθούν να κυβερνήσουν έχοντας λιγότερες έδρες από τους χαμένους

Ένα σημαντικό κεφάλαιο που δεσπόζει στις συζητήσεις και στις σκέψεις όλων, μετά και τον β’ γύρο των αυτοδιοικητικών εκλογών, είναι το θέμα της διαμόρφωσης συνθηκών… πλειοψηφίας με αφετηρία μειοψηφίες και κατ’ επέκταση της εξασφάλισης συνθηκών διακυβέρνησης των Δήμων.

Το νέο σύστημα της απλής αναλογικής είναι σαφώς πολύ πιο δημοκρατικό.

Ανοίγει προκλήσεις, αλλά και φέρνει τις νέες δημοτικές Αρχές στριμωγμένες στη γωνία! Πανελλαδικά, άλλωστε, ένας τεράστιος αριθμός νέων δημάρχων έχουν να λύσουν τον δύσκολο γρίφο της διαμόρφωσης συγκλίσεων και ευρύτερων συναινέσεων ώστε να μπορούν να περνούν αποφάσεις στις Οικονομικές Επιτροπές, στα Δημοτικά Συμβούλια και σε άλλα όργανα των Δήμων.

Συνέχεια

Ποιες είναι οι αρμοδιότητες του Προέδρου Κοινότητας έως 300 κατοίκων σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Σε προηγούμενο άρθρο μου είχα αναφερθεί στις βασικές αρμοδιότητες που ο νομοθέτης έχει εκχωρήσει στον Πρόεδρο και στα συμβούλια κοινότητας άνω των 300 κατοίκων. Με το παρόν άρθρο επιχειρείται μια αντίστοιχη κωδικοποίηση των αρμοδιοτήτων που έχει ο Πρόεδρος κοινότητας έως 300 κατοίκων, σύμφωνα με τον «Κλεισθένη Ι» (N. 4555/2018 – ΦΕΚ 133/19.07.2018 τεύχος Α’).

Ειδικότερα, ο Πρόεδρος κοινότητας έως 300 κατοίκων, ασκεί τις ακόλουθες αρμοδιότητες: Συνέχεια

Τι αρμοδιότητες ασκούν οι πρόεδροι & τα συμβούλια κοινότητας άνω των 300 κατοίκων με τον «Κλεισθένη»

Όπως είναι γνωστό, ο ν. 4555/2018 – γνωστός ως «Κλεισθένης Ι» – επέφερε μια σειρά από αλλαγές τόσο στον τρόπο εκλογής των κοινοτικών συμβουλίων – όπως διαπιστώσαμε κατά τις πρόσφατες αυτοδιοικητικές εκλογές –  όσο και στη λειτουργία αλλά και στις αρμοδιότητες αυτών, οι οποίες αν και είναι σημαντικές λίγοι φαίνεται να τις γνωρίζουν.

Προκειμένου επομένως να διευκολυνθεί το έργο των νέων αιρετών στα κοινοτικά συμβούλια, αποτυπώνουμε ακολούθως τις βασικές αρμοδιότητες που ασκεί κάθε συμβούλιο κοινότητας άνω των τριακοσίων (300) κατοίκων, εντός των ορίων της κοινότητας του, σύμφωνα με το άρθρο 84 του N. 4555/2018 (ΦΕΚ 133/19.07.2018 τεύχος Α’) και πιο συγκεκριμένα: Συνέχεια

Τα παράδοξα των Δημοτικών Εκλογών με τον «Κλεισθένη»!

Πως μπορεί συνδυασμός να διαθέτει το 50%+1 των εδρών και άλλος να είναι ο Δήμαρχος και άλλα παράδοξα του «Κλεισθένη»…!

 

Οι εκλογές για την ανάδειξη των αιρετών οργάνων διοίκησης των νέων δήμων θα γίνουν την Κυριακή 26 Μαΐου 2019 και οι επαναληπτικές, όπου χρειαστεί, την επόμενη Κυριακή 2 Ιουνίου 2019.

Πριν αναφερθούμε στα παράδοξα, θα πρέπει να έχουμε υπόψιν μας ότι σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4555/2018 καθιερώνεται το εκλογικό σύστημα της «απλής αναλογικής των υπολοίπων» για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών και ισχύουν αδιαπραγμάτευτα τα εξής:

Δήμαρχος εκλέγεται ο επικεφαλής του συνδυασμού που έλαβε ποσοστό μεγαλύτερο του 50% (50% συν μία ψήφο) των έγκυρων ψηφοδελτίων, είτε κατά τον πρώτο είτε, σε περίπτωση που αυτό απαιτηθεί, κατά τον δεύτερο γύρο.

και σύμφωνα με το σύστημα αυτό:

Tο σύνολο των εδρών του δημοτικού συμβουλίου κατανέμεται αναλογικά μεταξύ όλων των συνδυασμών που έλαβαν μέρος στις εκλογές, κατ’ αναλογία της εκλογικής τους δύναμης

Ποια είναι εντέλει αυτά τα εκλογικά παράδοξα που είναι πιθανό να εμφανιστούν στις Δημοτικές Εκλογές;

Συνέχεια

Οι αλλαγές της τελευταίας στιγμής στο νομοθετικό πλαίσιο για τις δημοτικές εκλογές

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ 
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

Πριν από λίγες ημέρες ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων, ο N. 4604/2019 (ΦΕΚ 50/τχ Α’/26.03.2019), ο οποίος ρυθμίζει μια σειρά από θέματα που αφορούν τους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα και σχετίζονται τόσο με τις δημοτικές εκλογές όσο και με το προσωπικό, την οργάνωση, τη λειτουργία και τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικά σε ότι αφορά τις δημοτικές εκλογές, ο ανωτέρω νόμος επιφέρει μια σειρά από αλλαγές-τροποποιήσεις επί βασικών νομοθετικών διατάξεων που προσδιορίζουν και οριοθετούν την εκλογική διαδικασία για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών – όπως αυτές ισχύουν με το Ν. 3852/2010 και το Ν. 4555/2018 – με τις σημαντικότερες εξ αυτών να περιλαμβάνουν: Συνέχεια

Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα στις Δημοτικές Εκλογές

g_kouris-1

ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

 

Όπως είναι γνωστό, η ψήφιση του Ν. 4555/2018 – γνωστού και ως “Κλεισθένη Ι” – επέφερε μια σειρά από σημαντικές αλλαγές σε επίπεδο δημοτικής οργάνωσης, λειτουργίας και δράσης ενώ παράλληλα επαναπροσδιόρισε το σύστημα εκλογής και διακυβέρνησης των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ. Στο παρόν άρθρο, θα εστιάσουμε και θα αναλύσουμε τα σημαντικότερα κωλύματα εκλογιμότητας και τα ασυμβίβαστα που καθιερώνει ο “Κλεισθένης” και τα οποία οφείλουν να ληφθούν υπόψη απ’ όσους ενδιαφέρονται να είναι υποψήφιοι στις προσεχείς αυτοδιοικητικές εκλογές.

Ως κωλύματα εκλογιμότητας νοούνται κάποιες ιδιότητες οι οποίες εφόσον συντρέχουν στο πρόσωπο κάποιου, αυτός δεν μπορεί να ανακηρυχθεί υποψήφιος σε αιρετό αξίωμα της τοπικής αυτοδιοίκησης (δημάρχου, δημοτικού συμβούλου, κ.λ.π.). Υπό αυτή την έννοια, τα κωλύματα εκλογιμότητας δηλώνουν ρητώς ότι η εγκυρότητα της ανακήρυξης και εκλογής στο αιρετό αξίωμα κάποιου προσώπου, προϋποθέτει όχι μόνο να συγκεντρώνει – το εν λόγω πρόσωπο – όλα τα τυπικά προσόντα εκλογιμότητας, αλλά ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μην συντρέχουν στο πρόσωπο του, ορισμένες ιδιότητες σχετικές με την άσκηση δημόσιας εξουσίας, ικανές να επηρεάσουν την κρίση των εκλογέων.

Η θέσπιση κωλυμάτων εκλογιμότητας επιδιώκει άλλωστε, να διασφαλίσει την ανόθευτη εκδήλωση της λαϊκής βούλησης – και άρα την προστασία του δημοσίου συμφέροντος – από τον επηρεασμό που είναι δυνατόν να ασκήσουν στο εκλογικό σώμα πρόσωπα που κατέχουν θέσεις  ευθύνης και διαχειρίζονται εξουσία σε τοπικό επίπεδο (ΣτΕ 452/1988) και παράλληλα συμβάλει στην αποφυγή της προπαρασκευής, με τον τρόπο αυτό, της σταδιοδρομίας των ανωτέρων προσώπων ως δημοτικών αρχόντων (ΣτΕ 117/2004). Συνέχεια

Οι 10 βασικές αλλαγές που φέρνει ο «Κλεισθένης» στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

g_kouris-1Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.,
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά
Έχοντας μπει στην τελική ευθεία για τις αυτοδιοικητικές εκλογές του 2019, η δημόσια συζήτηση για τις αλλαγές και τις τροποποιήσεις που θα επιφέρει ο Ν. 4555/2018 – γνωστός και ως «Κλεισθένης Ι» – στη λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ολοένα και πυκνώνει, καθώς με το νέο θεσμικό πλαίσιο επέρχονται αρκετές – και σημαντικές – μεταβολές που αναδιατάσσουν το έως σήμερα – γνωστό – «Καλλικρατικό» τοπίο. Οι αλλαγές αυτές αναμένεται να διαμορφώσουν μια “νέα τάξη πραγμάτων” – όχι μόνο – σε επίπεδο οργανωτικής, διοικητικής και επιχειρησιακής δραστηριότητας των ΟΤΑ, αλλά και σε επίπεδο πολιτικής στρατηγικής και συμπεριφοράς από πλευράς των αιρετών οργάνων των ΟΤΑ, τόσο πριν όσο και μετά τη διενέργεια των αυτοδιοικητικών εκλογών.

Στο πλαίσιο αυτό, επιχειρείται μέσω του παρόντος άρθρου – και προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στα αιρετά στελέχη των ΟΤΑ και στους πολίτες να αποκτήσουν μια όσο το δυνατόν πιο πλήρη άποψη για το περιεχόμενο των ρυθμίσεων που θα καθορίσουν το αυτοδιοικητικό γίγνεσθαι το επόμενο διάστημα – μια συμπυκνωμένη αλλά ταυτόχρονα περιεκτική καταγραφή και ανάλυση των κυριότερων αλλαγών του «Κλεισθένη», οι οποίες συνοψίζονται στις εξής:

Συνέχεια

Αριθμός Ειδικών Συμβούλων, Ειδικών Συνεργατών, Επιστημονικών Συνεργατών στους ΟΤΑ μετά τον «Κλεισθένη Ι»

Στην παρ.1 του άρθρου 163 Ν. 3584/2007 προβλέπεται ότι συνιστώνται στους Δήμους ισάριθμες με τους Αντιδημάρχους θέσεις Ειδικών Συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών. Με το άρθρο πρώτο υποπαρ. ΣΤ1.1.2 του Ν. 4093/2012 ο αριθμός των ειδικών συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή Επιστημονικών Συνεργατών επανακαθορίστηκε από 1.1.2013 στους ΟΤΑ Α’ και Β’ Βαθμού. Συνέχεια

Ποιες αποφάσεις εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ, σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Με το άρθρο 116 του ν. 4555/2018 (Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι») αντικαθίστανται οι διατάξεις του άρθρου 225 του ν. 3852/2010 που αφορούν τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ και αναπροσδιορίζονται οι κατηγορίες αποφάσεων των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών που αποστέλλονται για έλεγχο.

Ειδικότερα, στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας υπάγονται – σύμφωνα με τις διατάξεις του ανωτέρω άρθρου – οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και περιφερειών, καθώς και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών που αφορούν:

  1. ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου,
  2. ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, αν το τίμημα υπερβαίνει το ποσό των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.,
  3. την αγορά και εκποίηση, λόγω πώλησης ή δωρεάς κατά κυριότητα, ακινήτων,
  4. την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων,
  5. τη μίσθωση ακινήτων από τρίτους,
  6. τη σύναψη πάσης φύσεως δανείων,
  7. την ίδρυση πάσης φύσεως νομικών προσώπων, τη συμμετοχή σε υφιστάμενα νομικά πρόσωπα, καθώς και τη λύση και τη θέση σε εκκαθάριση νομικών προσώπων,
  8. τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων, με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 100 του ν.3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 του ν. 4555/2018,
  9. τη διεξαγωγή δημοτικού ή περιφερειακού δημοψηφίσματος. Η περίπτωση αυτή, σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 151 του ν.4555/2018, ισχύει από την επόμενη αυτοδιοικητική περίοδο.

Αποφάσεις σχετικά με την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, εξακολουθούν να εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας ως αποφάσεις κανονιστικού χαρακτήρα- περιεχομένου.

Συνέχεια