Κατάργηση προληπτικού ελέγχου δαπανών ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο

Σύμφωνα με την υποπερίπτ. αα περίπτ. άρθρο 31 Ν.4270/2014 όπως τροποποιήθηκε με την παρ.1 του άρθρου 125 του Ν.4611/2019, από τις 31/07/2019, κατά παρέκκλιση των σχετικών διατάξεων του ν. 4129/2013, δεν ασκείται προληπτικός έλεγχος στις δαπάνες των ΟΤΑ. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Οικονομικών και Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, κατόπιν γνώμης της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθορίζεται κάθε άλλη λεπτομέρεια για την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας υποπερίπτωσης.

Τα Χρηματικά Εντάλματα των δαπανών δεν θα υποβάλλονται για θεώρηση στην Υπηρεσία του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και η θεώρησή τους από τον εξωτερικό ελεγκτή δεν θα αποτελεί προϋπόθεση της πληρωμής τους. (υποπερίπτ. δδ περίπτ. άρθρο 31 Ν.4270/2014, όπως προστέθηκε με το άρθρο 36 του N. 4456/2017).

Πως θα ενισχυθεί η διακυβερνησιμότητα των ΟΤΑ

Το διυπουργικό νομοσχέδιο που θα διασφαλίζει την ομαλή λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης αναμένεται να κατατεθεί τις επόμενες ημέρες στη Βουλή των Ελλήνων.

Σύμφωνα με πληροφορίες, με την προωθούμενη νομοθετική ρύθμιση θα επιχειρηθεί από την Κυβέρνηση να αντιμετωπιστούν τα σημαντικά προβλήματα που εισήγαγε ο «Κλεισθένης Ι» (Νόμος 4555/2018), τον οποίο ψήφισε η προηγούμενη κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ, στο σύστημα διακυβέρνησης τον ΟΤΑ. Σύμφωνα με τα όσα έχουν δει μέχρι σήμερα το φως της δημοσιότητας, οι προωθούμενες ρυθμίσεις θα περιλαμβάνουν:

Ημερίδα από την Περιφέρεια Κρήτης για την ενσωμάτωση των στόχων της βιώσιμης ανάπτυξης στις Περιφερειακές Στρατηγικές: τη Μ. Τρίτη 23 Απριλίου

Ημερίδα – συνάντηση εργασίας για την ενσωμάτωση των στόχων της βιώσιμης ανάπτυξης στις Περιφερειακές Στρατηγικές με θέμα: «Οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης του ΟΗΕ και η ενσωμάτωσή τους στις Περιφερειακές Στρατηγικές» διοργανώνει τη Μ. Τρίτη 23 Απριλίου 2019 και ώρα 10.00 πμ, στο Επιμελητήριο Ηρακλείου Κρήτης (Κορωναίου 9), η Περιφέρεια Κρήτης.

Νομοθετική ρύθμιση για την απασχόληση των ωφελουμένων στα προγράμματα κοινωφελούς χαρακτήρα και στα νομικά πρόσωπα των ΟΤΑ

Η δυνατότητα απασχόλησης των ωφελουμένων στα προγράμματα κοινωφελούς χαρακτήρα και στα νομικά πρόσωπα (ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ) των ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού προβλέπεται στο Σχέδιο Νόμου: «Μείωση ασφαλιστικών εισφορών και άλλες διατάξεις.» που ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων στις 22.11.2018.

Ειδικότερα, με το άρθρο 47 του ανωτέρω νόμου αντικαθίστανται το πρώτο και δεύτερο εδάφιο του στοιχείου 1.1 της υποπαραγράφου ΙΔ.1. της παρ. ΙΔ΄ του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013 και ορίζεται ότι ειδικά οι Δήµοι και οι Περιφέρειες µε απόφαση του αρµόδιου οργάνου τους μπορούν να απασχολούν ωφελούμενους ανέργους και στα εποπτευόµενα από αυτούς Ν.Π.Δ.Δ. και Ν.Π.Ι.Δ.., μέσω των Προγραμμάτων Κοινωφελούς Χαρακτήρα που καταρτίζονται από Γενική Γραμματεία Διαχείρισης Κοινοτικών και Άλλων Πόρων του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.  Τα ανωτέρω ισχύουν και για προγράμματα που έχουν ήδη προκηρυχθεί έως την έναρξη ισχύος του νόμου.

Ποιες αποφάσεις εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ, σύμφωνα με τον «Κλεισθένη»

Με το άρθρο 116 του ν. 4555/2018 (Πρόγραμμα «Κλεισθένης Ι») αντικαθίστανται οι διατάξεις του άρθρου 225 του ν. 3852/2010 που αφορούν τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας των ΟΤΑ και αναπροσδιορίζονται οι κατηγορίες αποφάσεων των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ και των νομικών προσώπων αυτών που αποστέλλονται για έλεγχο.

Ειδικότερα, στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας υπάγονται – σύμφωνα με τις διατάξεις του ανωτέρω άρθρου – οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και περιφερειών, καθώς και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών που αφορούν:

1. ρυθμίσεις κανονιστικού περιεχομένου,
2. ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών, αν το τίμημα υπερβαίνει το ποσό των εξήντα χιλιάδων (60.000) ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.,
3. την αγορά και εκποίηση, λόγω πώλησης ή δωρεάς κατά κυριότητα, ακινήτων,
4. την κήρυξη αναγκαστικών απαλλοτριώσεων,
5. τη μίσθωση ακινήτων από τρίτους,
6. τη σύναψη πάσης φύσεως δανείων,
7. την ίδρυση πάσης φύσεως νομικών προσώπων, τη συμμετοχή σε υφιστάμενα νομικά πρόσωπα, καθώς και τη λύση και τη θέση σε εκκαθάριση νομικών προσώπων,
8. τη σύναψη προγραμματικών συμβάσεων, με την επιφύλαξη του τελευταίου εδαφίου της περίπτωσης α’ της παραγράφου 1 του άρθρου 100 του ν.3852/2010, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 179 του ν. 4555/2018,
9. τη διεξαγωγή δημοτικού ή περιφερειακού δημοψηφίσματος. Η περίπτωση αυτή, σύμφωνα με την παρ.4 του άρθρου 151 του ν.4555/2018, ισχύει από την επόμενη αυτοδιοικητική περίοδο.

Αποφάσεις σχετικά με την επιβολή φόρων, τελών, δικαιωμάτων, εξακολουθούν να εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας ως αποφάσεις κανονιστικού χαρακτήρα- περιεχομένου.

Δωρεάν παραχώρηση χρήσης δημοτικών ακινήτων σε Περιφέρειες

Με το άρθρο 73 του Ν. 4483/2017 συμπληρώθηκε η παρ. 2 του άρθρου 185 του Ν. 3463/2006 και παρέχεται πλέον η δυνατότητα στους Δήμους να παραχωρούν δωρεάν, με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου τους, τη χρήση δημοτικών ακινήτων στην Περιφέρεια, στα όρια της οποίας βρίσκονται, για την εξυπηρέτηση αναγκών της τελευταίας που προάγουν την ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και για την ανάπτυξη κοινών, κοινωφελών για τις τοπικές κοινωνίες, δράσεων.

Άρθρο 73 | Παραχώρηση χρήσης δημοτικών ακινήτων σε Περιφέρειες

Στο τέλος της παραγράφου 2 του άρθρου 185 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Με όμοια απόφαση επιτρέπεται να παραχωρείται δωρεάν η χρήση δημοτικών ακινήτων στην Περιφέρεια, στα όρια της οποίας βρίσκονται, για την εξυπηρέτηση αναγκών της τελευταίας που προάγουν την ανάπτυξη της περιοχής, καθώς και για την ανάπτυξη κοινών, κοινωφελών για τις τοπικές κοινωνίες, δράσεων.»

«Αυστηροποιείται» από τον ΕΟΤ η διαδικασία παροχής σύμφωνης γνώμης σε προγράμματα τουριστικής προβολής των Περιφερειών και των Δήμων της χώρας

Νέα εγκύκλιο εξέδωσε ο Ελληνικός Οργανισμός Τουρισμού (ΕΟΤ) σε σχέση με τη διαδικασία αρμοδιότητας του για τη παροχή σύμφωνης γνώμης στα προγράμματα και στις ενέργειες τουριστικής προβολής των Περιφερειών και των Δήμων της χώρας. Η εγκύκλιος – η οποία έρχεται να συγκεκριμενοποιήσει αλλά και να αυστηροποιήσει τη διαδικασία παροχής σύμφωνης γνώμης  για τα προγράμματα και τις ενέργειες τουριστικής προβολής των των Περιφερειών και των Δήμων – έχει ως εξής:

Το Υπουργείο Εσωτερικών ζητάει από τους Δήμους & τις Περιφέρειες να υποδείξουν χώρους για την προσωρινή στέγαση των προσφύγων

Το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, με έγγραφο του που στάλθηκε χθες, Τετάρτη 16 Μαρτίου 2016 – μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου –  προς όλους τους Δήμους και τις Περιφέρειες της χώρας – και το οποίο υπογράφει ο υφυπουργός κ. Γ. Μπαλάφας – ζητάει από τους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού να υποδείξουν χώρους, οι οποίοι μπορούν να παραχωρηθούν άμεσα για την κάλυψη έκτακτων αναγκών προσωρινής φιλοξενίας προσφύγων.

Στο έγγραφο – το οποίο παρουσιάζει πρώτο το Polis2020 – αναφέρεται ότι «κατάλληλοι για να καλύψουν τις έκτακτες και επιτακτικές αυτές ανάγκες θεωρούνται χώροι, οι οποίοι είναι άμεσα διαθέσιμοι ή χρήζουν εργασιών μικρής κλίμακας ώστε να χρησιμοποιηθούν άμεσα για την προσωρινή φιλοξενία του προαναφερόμενου πληθυσμού, όπως ελεύθερα οικόπεδα, εκθεσιακά κέντρα, γήπεδα/αθλητικές εγκαταστάσεις, κάμπινγκ, κατασκηνώσεις, ξενοδοχεία και άλλοι παρόμοιοι χώροι οι οποίοι δεν χρησιμοποιούνται και δεν πρόκειται να χρησιμοποιηθούν στο επόμενο διάστημα» ενώ σ’ ότι αφορά τις προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι εν λόγω χώροι – σύμφωνα με το έγγραφο – είναι «να ευρίσκονται εντός ή πλησίον του αστικού ιστού, να υπάρχει ή να είναι δυνατή η σύνδεση με δίκτυα ύδρευσης, αποχέτευσης και ηλεκτρισμού, καθώς και να υπάρχει εύκολη πρόσβαση σε αυτούς και να εξυπηρετούνται από τα μέσα μαζικής μεταφοράς».

Τέλος, αξίζει να σημειωθεί ότι το εν λόγω έγγραφο δεν έχει αριθμό πρωτοκόλλου την ίδια στιγμή που κοινοποιείται τόσο στην ΕΝΠΕ όσο και στην ΚΕΔΕ, δηλαδή τα αρμόδια θεσμικά όργανα των Περιφερειών και των Δήμων της χώρας, τα οποία και αναμένεται εντός των επόμενων ωρών να λάβουν θέση επί του εγγράφου.

Ποιοι Δήμοι μπαίνουν στο «μικροσκόπιο» των ειδικών ελεγκτών του Υπουργείου Οικονομικών

17 Δήμοι και 2 Περιφέρειες βρίσκονται μεταξύ των 30 συνολικά φορέων που μπαίνουν στο «μικροσκόπιο» του Υπουργείου Οικονομικών και θα περάσουν από διαχειριστικό έλεγχο μετά τις αποκλίσεις που εντοπίστηκαν στα παραστατικά δαπανών που έχουν υποβάλει αλλά και στα στοιχεία που συνέλεξαν δειγματοληπτικά οι υπηρεσίες του και εντόπισε το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Ευρωπαϊκή Επιχειρηματική Περιφέρεια 2017: Πρόσκληση υποβολής προτάσεων

Η Επιτροπή των Περιφερειών εγκαινίασε πρόσφατα το διαγωνισμό «Ευρωπαϊκή Επιχειρηματική Περιφέρεια (ΕΕΠ) 2017» που επιβραβεύει τις περιφέρειες με το πιο μακρόπνοο επιχειρηματικό όραμα στην Ευρώπη.