“9+1 σημεία για την (μη) εφαρμογή του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση”

Γράφει ο Γαβριήλ Α. Κουρής
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά,
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.

(1) Με τις διατάξεις του Ν. 4440/2016 (ΦΕΚ Α’ 224/02.12.2016) καθιερώθηκε η εφαρμογή ενός Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας (ΕΣΚ) για τους δημόσιους υπαλλήλους, μόνιμους και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, από μία δημόσια υπηρεσία σε άλλη με μετάταξη ή απόσπαση. Σκοπός του νέου συστήματος είναι «αφενός η βέλτιστη αξιοποίηση και η ορθολογική κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού στις δημόσιες υπηρεσίες, αφετέρου η διευκόλυνση των υπαλλήλων να ενισχύσουν τις επαγγελματικές δεξιότητές τους, να αποκτήσουν εμπειρία σε θέσεις διαφόρων υπηρεσιών και να προωθήσουν την επαγγελματική σταδιοδρομία τους» (Άρθρο 1, Ν. 4440/2016).

(2) Για την υλοποίηση του νέου Συστήματος Κινητικότητας, υποχρεωτικές προϋποθέσεις αποτελούν: Συνέχεια

Advertisements

Η πρό(σ)κληση της μεταρρύθμισης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση

GavriilKouris_small

 

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

Επτά χρόνια, μετά την τελευταία ολοκληρωμένη θεσμική προσπάθεια μεταρρύθμισης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν. 3852/2010 – Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης), η λειτουργία στο χώρο της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης κρίνεται ως εξαιρετικά οριακή, σε βαθμό τέτοιο που πλέον καθίσταται απολύτως επιτακτική η οργανωτική, επιχειρησιακή και πολιτική αναδιάταξη του δημοτικού συστήματος.

Οι «πληγές» που μετράει η Τοπική Αυτοδιοίκηση α’ βαθμού από την  κρίση και τις παράπλευρες συνέπειες της (οικονομική ύφεση, κοινωνική ανέχεια, αύξηση ανεργίας, προσφυγικό κλπ) –είναι πολλές και ανοιχτές και δύσκολα μπορούν να “επουλωθούν” χωρίς την αναγκαία θεσμική παρέμβαση και θωράκιση της Πολιτείας, η οποία μέχρι σήμερα αρκείται σε διαπιστώσεις, αδυνατώντας επί της ουσίας, να δρομολογήσει ουσιαστικές λύσεις στα πολλά και χρονίζοντα προβλήματα των ΟΤΑ. Προβλήματα και δυσλειτουργίες που συνεχώς εντείνονται και τα οποία τείνουν να διαμορφώσουν στους Δήμους της χώρας μια κατάσταση επιχειρησιακής και οικονομικής ασφυξίας, γραφειοκρατικής (δυσ)λειτουργίας και διοικητικού τέλματος, με ότι αυτό συνεπάγεται για την αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών και την εκπλήρωση του πολυεπίπεδου ρόλου των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ. Συνέχεια

Αναγνωρίστηκαν ως ιαματικές οι πηγές στην Καλλιθέα Ρόδου

Ιδιαίτερη ικανοποίηση προκάλεσε στη Ρόδο η απόφαση της υπουργού Τουρισμού, Έλενας Κουντουρά, με την οποία χαρακτηρίζονται ως ιαματικές, οι πηγές της Καλλιθέας που βρίσκονται στο νησί. Η προσπάθεια για την αναγνώριση των πηγών ξεκίνησε πριν αρκετά χρόνια από την τοπική αυτοδιοίκηση και τελικά είχε αποτέλεσμα, με την έκδοση της σχετικής απόφασης πριν από μερικές μέρες. Οι πηγές της Καλλιθέας λειτουργούσαν ως ιαματικές το 1930 (επί ιταλικής κατοχής της Δωδεκανήσου) και είχαν αποτελέσει πόλο τουριστικής έλξης για το νησί. Τις τελευταίες δεκαετίες όμως, το συγκρότημα των πηγών Καλλιθέας είχε παραμεληθεί, με αποτέλεσμα να χαθεί το νερό των ιαματικών πηγών. Συνέχεια

Επεκτείνεται από 1.1.2017 σε όλους τους Δήµους της Χώρας το «Κοινωνικό Εισόδηµα Αλληλεγγύης»

Η επέκταση – από 1/1/2017 – του προγράμματος «Κοινωνικό Εισόδηµα Αλληλεγγύης» (Κ.Ε.Α.) σε όλους τους Δήµους της Χώρας, περιλαμβάνεται μεταξύ των ρυθμίσεων του νομοσχεδίου με τίτλο «Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, Ρυθμίσεις για την Κοινωνική Αλληλεγγύη και Εφαρμοστικές Διατάξεις του ν. 4387/2016 (Α’ 85)» το οποίο ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων στις 15/12/2016. Στο εν λόγω νομοσχέδιο περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, ρυθμίσεις και για θέματα Κοινωνικής Αλληλεγγύης στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Αναλυτικότερα: Συνέχεια

Μετάθεση χρόνου έναρξης άσκησης μεταβιβαζόμενων αρμοδιοτήτων Δήμων στους οποίους παρέχεται διοικητική υποστήριξη

Ψηφίστηκε στις 15.12.2016 από τη Βουλή των Ελλήνων, το Σχέδιο Νόμου «Εθνικός Μηχανισμός Συντονισμού, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης των Πολιτικών Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, Ρυθμίσεις για την Κοινωνική Αλληλεγγύη και Εφαρμοστικές Διατάξεις του ν. 4387/2016 (Α’ 85)». Με το άρθρο 77 αυτού αντικαθίσταται το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 1 της από 31.12.2012 Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου, όπως κυρώθηκε, µε το άρθρο 1 του ν. 4147/2013 (Α΄98) και τροποποιήθηκε µε το άρθρο 31 παρ. 2 του ν. 4257/2014 (Α΄93) και μετατίθεται στις 1.1.2018 ο χρόνος έναρξης άσκησης από τους δήµους των αρµοδιοτήτων που µεταβιβάστηκαν σε αυτούς, στο πλαίσιο των οριζόµενων στην περίπτωση α΄ της παρ. 1 του άρθρου 95 του ν. 3852/2010 (Α΄87), για τις οποίες παρέχεται διοικητική υποστήριξη . Μέχρι τότε, συνεχίζουν να έχουν εφαρµογή οι ρυθµίσεις των παραγράφων 2, 3 και 4 του άρθρου 95 του ν. 3852/2010, κατά παρέκκλιση της προβλεπόµενης σε αυτά σχετικής προθεσµίας. Συνέχεια

Μόνο με ηλεκτρονικό τρόπο η διαχείριση και διακίνηση των εγγράφων στη Δημόσια Διοίκηση και την Τοπική Αυτοδιοίκηση, από το 2017

Όλες οι διαδικασίες που καταλήγουν στην έκδοση διοικητικών πράξεων εκ μέρους των Φορέων του Δημοσίου (π.χ. η σύνταξη, η προώθηση για υπογραφή, η θέση της υπογραφής), καθώς και λοιπές διαδικασίες χειρισμού εγγράφων εντός της κάθε Υπηρεσίας (π.χ. η χρέωση προς ενέργεια εισερχόμενων εγγράφων, η εσωτερική διακίνησή τους καθώς και η αρχειοθέτηση αυτών), θα πραγματοποιούνται μέσω Συστήματος Ηλεκτρονικής Διαχείρισης Εγγράφων με χρήση εγκεκριμένης ηλεκτρονικής υπογραφής και εγκεκριμένης ηλεκτρονικής χρονοσφραγίδας.

Αυτό προβλέπει το άρθρο 24 του νόμου για την κινητικότητα, το οποίο προβλέπει τη θέσπιση ηλεκτρονικής διαδικασίας έκδοσης και διακίνησης διοικητικών πράξεων και εγγράφων στο δημόσιο τομέα.

Η ρύθμιση κρίνεται αναγκαία για τρεις στόχους:

  • Εξοικονόμηση κόστους και ανθρωποωρών εργασίας
  • Διαφάνεια στη δημόσια διοίκηση και
  • Δημόσια διοίκηση πιο φιλική προς το περιβάλλον.

Με την εφαρμογή της ρύθμισης θα επιτευχθεί, όπως επισημαινόταν στην αιτιολογική έκθεση που συνόδευε το νομοσχέδιο, μέγιστη δημοσιονομική εξοικονόμηση της τάξεως των 400 εκατ. ευρώ κατά έτος σύμφωνα με τη σχετική μελέτη του ΙΟΒΕ (2014). Μάλιστα, είναι σημαντική μια ακόμη επισήμανση: Αν και από το 2001 υφίσταται το νομικό πλαίσιο για την εισαγωγή της προηγμένης ηλεκτρονικής υπογραφής, το Ελληνικό Δημόσιο έχει δαπανήσει τα τελευταία 15 έτη περίπου 6 δισ. ευρώ εμμένοντας στη χρήση χαρτιού και έντυπης διαδικασίας δημιουργίας και ροής εγγράφων.

 Σε όλο το Δημόσιο από το 2017

Η ισχύς της ρύθμισης αρχίζει για το σύνολο των Υπουργείων από την 1η Ιουλίου 2017. Δίνεται όμως και μια διασταλτική δυνατότητα στο χρονοδιάγραμμα, καθώς ορίζεται ότι η έναρξη ισχύος δύναται να παραταθεί έως την 1η Ιουνίου 2018 με κοινή απόφαση του υπουργού Διοικητικής Ανασυγκρότησης, αρμόδιου για θέματα Διοικητικής Μεταρρύθμισης και του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού.

Χρυσό βραβείο για τον Δήμο Πλατανιά στο διαγωνισμό Best City Awards

Το Χρυσό (Gold) Βραβείο στο διαγωνισμό των Best City Awards που αφορούσε τις ελληνικές πόλεις που προωθούν την καινοτομία, έλαβε ο Δήμος Πλατανιά ο οποίος διακρίθηκε στην ενότητα «Βιώσιμη Πόλη» (Liveable City) και ειδικότερα στην Κατηγορία «Πολιτισμός» για το έργο «Ανάδειξη του Ορθόδοξου Πολιτιστικού Αποθέματος του Νομού Χανίων».

Στο πλαίσιο αυτό, πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 24 Οκτωβρίου στο Αμφιθέατρο της Τεχνόπολης του Δήμου Αθηναίων η Τελετή Απονομής των Best City Awards στην οποία και έδωσαν το παρών, προκειμένου να παραλάβουν και το σχετικό βραβείο, ο Δήμαρχος Πλατανιά κ. Γιάννης Μαλανδράκης και ο Γενικός Γραμματέας του Δήμου κ. Γαβριήλ Κουρής.

Συνέχεια

Βραβεύτηκαν οι Πόλεις που προωθούν την καινοτομία στο διαγωνισμό των Best City Awards

09d59a985abf1302553b5937a60b6733_xlΣε ιδιαίτερα ενθουσιώδη ατμόσφαιρα πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 24 Οκτωβρίου στο Αμφιθέατρο της Τεχνόπολης του Δήμου Αθηναίων η Τελετή Απονομής των Best City Awards. Στην τελετή απονομής παρευρέθηκαν Δήμαρχοι από όλη την Ελλάδα, στελέχη τοπικής αυτοδιοίκησης, στελέχη Περιφερειών, υψηλόβαθμα στελέχη επιχειρήσεων, Σύμβουλοι και δημοσιογράφοι, οι οποίοι ενημερώθηκαν για τις καλύτερες πρακτικές και τις εφαρμοσμένες σύγχρονες τεχνολογίες των ευφυών,  αειφόρων και οικονομικά βιώσιμων πόλεων της χώρας μας. Έλαβαν διάκριση (Gold, Silver ή Bronze βραβείο) 62 από τους Δήμους που συμμετείχαν, δύο περιφερειακά διαμερίσματα και οκτώ επιχειρήσεις που διαθέτουν τεχνολογίες για έξυπνες και βιώσιμες πόλεις. Τα βραβεία παρουσίασαν η ηθοποιός Ισαβέλλα Κογεβίνα και η Aννίτα Xριστοφίδου, Marketing Consultant.

Συνέχεια

Εκ των υστέρων…

Τι και αν η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης για το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης «Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., Ρύθμιση θεμάτων Ο.Τ.Α. και άλλες διατάξεις» έληξε ήδη από τις 5 Σεπτεμβρίου…;

Το Δ.Σ. της Π.Ε.Δ. Κρήτης θα συζητήσει εκ των υστέρων – και αφού έχει ολοκληρωθεί η δημόσια διαβούλευση – στην επερχόμενη συνεδρίαση του, την Τρίτη 13 Σεπτεμβρίου, το προωθούμενο Σχέδιο Νόμου την ίδια στιγμή που ο αρμόδιος Υπουργός κ. Κουρουμπλής, ευχαριστεί δημόσια όλους όσοι συμμετείχαν στη δημόσια διαβούλευση (869 τα υποβληθέντα Σχόλια/Προτάσεις επ’ αυτής στο opengov.gr)…

%ce%b1%cf%85%cf%84%ce%bf%cf%84%ce%b5%ce%bb%ce%b7%cf%83-%cf%85%cf%80%ce%b7%cf%81%ce%b5%cf%83%ce%b9%ce%b1-%ce%b5%cf%80%ce%bf%cf%80%cf%84%ce%b5%ce%b9%ce%b1%cf%83-%ce%bf-%cf%84-%ce%b1-%cf%81%cf%85%ce%b8

 

Σε δημόσια διαβούλευση το νέο νομοσχέδιο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση

Σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση, τέθηκε από το υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης το νομοσχέδιο «ΑΥΤΟΤΕΛΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ Ο.Τ.Α., ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ», συνοδευόμενο από την αιτιολογική έκθεση.

Με ανακοίνωση του, ο Υπουργός κ. Παναγιώτης Κουρουμπλής «καλεί τους κοινωνικούς εταίρους και κάθε ενδιαφερόμενο να συμμετάσχουν καταθέτοντας προτάσεις, προκειμένου να βελτιωθούν οι διατάξεις του νομοσχεδίου. Η δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι την Δευτέρα 5 Σεπτεμβρίου 2016 και ώρα 20:00, δεδομένου ότι έχει προηγηθεί εκτενής προδιαβούλευση (διάρκειας περίπου δύο μηνών) με όλους τους αρμόδιους κοινωνικούς εταίρους».

Το νομοσχέδιο στη συνέχεια θα κατατεθεί στις αρμόδιες επιτροπές της Βουλής και θα τεθεί σύμφωνα με πληροφορίες για ψήφιση στην Ολομέλεια του Σώματος, έως το τέλος Σεπτεμβρίου.

Το νομοσχέδιο αποτελείται από 6 Κεφάλαια και 144 άρθρα με τα οποία ρυθμίζονται μια σειρά από σημαντικά θέματα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με επίκεντρο το νέο πλαίσιο λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α., ζητήματα οργάνωσης και λειτουργίας των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και των ΟΤΑ, ρυθμίσεις θεμάτων δημοσίων υπαλλήλων, προσωπικού ΟΤΑ και νομικών προσώπων, ζητήματα οικονομικής λειτουργίας, εσόδων και περιούσιας των ΟΤΑ, ζητήματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης καθώς και θεμάτων που αφορούν τη στρατηγική διασύνδεσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της Κοινωνικής Οικονομίας.

Έως σήμερα (31/8/2016) είχαν υποβληθεί μέσω του Δικτυακού Τόπου Διαβουλεύσεων http://www.opengov.gr , 365 Σχόλια επι της Διαβούλευσης τα περισσότερα εκ των οποίων αφορούσαν το Άρθρο 49 με τίτλο «Θέματα Δημοτικών Αστυνομικών» (118 σχόλια), το Άρθρο 124 για την «Αποσύνδεση χρήσης αστυνομικής ταυτότητας κατά την έκδοση διαβατηρίων» (36 σχόλια), το Άρθρο 20 για τα «Ένδικα μέσα των Ο.Τ.Α.» (20 σχόλια) και το Άρθρο 53 για το «Επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας» (19 σχόλια).

ΑΥΤΟΤΕΛΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ Ο.Τ.Α., ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ - Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης

Διαβάστε όλο το Σχέδιο Νόμου ΕΔΩ

Διαβάστε την Αιτιολογική Έκθεση ΕΔΩ

Για να συμμετάσχετε στη Διαβούλευση καταθέτοντας προτάσεις/παρατηρήσεις επί του νομοσχεδίου πατήστε ΕΔΩ