Τι ισχύει για την εκπροσώπηση πολιτών από δικηγόρους κατά τις συναλλαγές τους με τις υπηρεσίες των Ληξιαρχείων και των Δημοτολογίων

Οδηγίες αναφορικά με το τι ισχύει για την εκπροσώπηση των πολιτών από δικηγόρους κατά τις συναλλαγές τους με τις υπηρεσίες των Ληξιαρχείων και των Δημοτολογίων των Δήμων απέστειλε το Υπουργείο Εσωτερικών προς τους Δήμους της Χώρας με σχετικό έγγραφο που υπογράφει ο Υπουργός κ. Α. Χαρίτσης και η Υφυπουργός Μ. Χρυσοβελώνη. Σε αυτό αναφέρονται τα εξής:

«Σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος «Κώδικα Δικηγόρων» (ν. 4194/2013), ο δικηγόρος είναι δημόσιος λειτουργός και συλλειτουργός της δικαιοσύνης, κατέχει δε θέση θεμελιώδη, ισότιμη, ανεξάρτητη και αναγκαία για την απονομή της (άρθρα 1 και 2 ΚωδΔικ). Το έργο του δικηγόρου συνίσταται, μεταξύ άλλων, στο να αντιπροσωπεύει τον εντολέα του, ως πληρεξούσιος αυτού, σε κάθε δικαστήριο ή αρχή της Ελληνικής Δημοκρατίας (άρθρο 36 ΚωδΔικ).

Περαιτέρω, σύμφωνα με τη γενική διάταξη του άρθρου 217 του Αστικού Κώδικα, που ισχύει ελλείψει άλλης ειδικότερης πρόβλεψης, η πληρεξουσιότητα είναι κατ’ αρχήν άτυπη και μπορεί να δοθεί με (προφορική) δήλωση προς τον εξουσιοδοτούμενο ή προς τον τρίτο, με τον οποίο επιχειρείται η δικαιοπραξία, εκτός αν η δικαιοπραξία για την οποία χορηγείται υπόκειται σε συγκεκριμένο (συστατικό) τύπο (ιδιωτικό ή συμβολαιογραφικό έγγραφο).

Βάσει των ανωτέρω, συνάγεται ότι η παροχή πληρεξουσιότητας προς τον δικηγόρο από τον εντολέα του δύναται να γίνεται κατ’ αρχήν και προφορικά, σε περιπτώσεις όπως η απλή αίτηση χορήγησης ή/και παραλαβή ληξιαρχικών ή δημοτολογικών εγγράφων, αποδεικνύεται δε άνευ ετέρου με μόνη τη δήλωση του δικηγόρου ενώπιον της αρμόδιας
αρχής ότι ενεργεί ως πληρεξούσιος του εντολέα του.

Διάφορη είναι η περίπτωση όπου είτε η πληρεξουσιότητα αφορά δικαιοπραξίες
που υπόκεινται υποχρεωτικά σε συστατικό τύπο είτε υπάρχουν ειδικοί δικονομικοί
κανόνες για το διορισμό πληρεξουσίου δικηγόρου και την παράσταση μετά ή δι’
αυτού ή άλλες ειδικές διατάξεις (όπως λόγου χάρη η περίπτωση κατά την οποία
επιδιώκεται η δήλωση ληξιαρχικού γεγονότος δια πληρεξουσίου δικηγόρου, σύμφωνα
με το άρθρο 10 του ν. 344/1976).

Σημειώνεται ότι περί των ανωτέρω διαλαμβάνει και η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ.11853/6.5.2009 εγκύκλιος του Τμήματος Προστασίας Πολιτών της Διεύθυνσης Σχέσεων Κράτους – Πολίτη της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Οργάνωσης και Διαδικασιών της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών με θέμα «Εκπροσώπηση των πολιτών στις Διοικητικές Αρχές από δικηγόρους», όπου ρητά αναφέρεται ότι ο δικηγόρος, όταν προσέρχεται σε μία διοικητική αρχή ή Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών, προκειμένου να υποβάλει αίτηση ή να παραλάβει τελική διοικητική πράξη για λογαριασμό του εντολέα του, δεν είναι υποχρεωμένος να προσκομίζει έγγραφη εξουσιοδότηση (με θεωρημένο το γνήσιο της υπογραφής) ή πληρεξούσιο που να τον νομιμοποιεί, καθώς δεν θεωρείται τρίτο πρόσωπο σε σχέση με τον εντολέα του.

Συνεπώς, για την διεκπεραίωση από τον δικηγόρο διοικητικών υποθέσεων του εντολέα του, αρκεί για τη νομιμοποίησή του ενώπιον των διοικητικών αρχών η απόδειξη της ιδιότητάς του με την επίδειξη της επαγγελματικής του ταυτότητας και η δήλωσή του προς τα διοικητικά όργανα ότι εκπροσωπεί συγκεκριμένο εντολέα, αναλαμβάνοντας, κατ’ αυτόν τον τρόπο, όχι μόνο δικαιώματα, αλλά και υποχρεώσεις έναντι του εντολέα του και κάθε τρίτου κατά την εκτέλεση του λειτουργήματός του, με βάσει τόσο τις γενικές διατάξεις περί ευθύνης του πληρεξουσίου, όσο και τις ειδικές διατάξεις που αφορούν την πειθαρχική και αστική επαγγελματική ευθύνη των δικηγόρων.

Σε ό,τι ειδικότερα αφορά την αίτηση χορήγησης ή την παραλαβή ληξιαρχικών ή δημοτολογικών εγγράφων ή πληροφοριών πρέπει να γίνει η κάτωθι διάκριση:
(α) Όταν τα αιτούμενα ληξιαρχικά ή δημοτολογικά έγγραφα ή στοιχεία αφορούν το πρόσωπο του εντολέα του προσερχόμενου στην αρμόδια υπηρεσία δικηγόρου, δεν απαιτείται η περαιτέρω διακρίβωση της ύπαρξης εννόμου συμφέροντος στο πρόσωπο του δικηγόρου, καθώς ο δικηγόρος, δυνάμει της παρασχεθείσας πληρεξουσιότητας, δεν είναι τρίτος έναντι του εντολέα του, αλλά αντ’ αυτού, επομένως δικαιούται να ζητήσει και να λάβει ό,τι ακριβώς θα εδικαιούτο και ο εντολέας του εάν παρουσιαζόταν στην αρμόδια υπηρεσία αυτοπροσώπως 

(β) Όταν τα αιτούμενα ληξιαρχικά ή δημοτολογικά έγγραφα ή στοιχεία αφορούν τρίτο πρόσωπο (λ.χ. αντίδικο ή άλλο) και όχι τον εντολέα του προσερχόμενου στην αρμόδια υπηρεσία δικηγόρου, απαιτείται επιπλέον από την αρμόδια υπηρεσία η διακρίβωση της ύπαρξης ή μη σχετικού έννομου συμφέροντος, σύμφωνα με τις μέχρι σήμερα παρασχεθείσες οδηγίες από την υπηρεσία μας και τις σχετικές γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (73/1994, 13/2016) και αποφάσεις της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (134/2001, 77/2015), το οποίο κρίνεται με βάση το πρόσωπο του εντολέα και όχι του δικηγόρου.

Σε όλες δε τις περιπτώσεις, αυτονόητο δε είναι ότι, ανεξαρτήτως του εάν το αίτημα για χορήγηση εγγράφων ή πληροφοριών έχει υποβληθεί από τον ίδιο τον ενδιαφερόμενο ή
τον πληρεξούσιο δικηγόρο του, στη σχετική αίτηση πρέπει να αναγράφονται τα πλήρη
στοιχεία ταυτότητας του άμεσα ενδιαφερομένου, ενώ όταν το αίτημα υποβάλλεται από
τον πληρεξούσιο δικηγόρο, πρέπει επιπλέον να αναγράφεται το ονοματεπώνυμο, ο δικηγορικός σύλλογος στον οποίο ανήκει, ο αριθμός μητρώου του και τα στοιχεία επικοινωνίας του δικηγόρου, καθώς και μνεία του γεγονότος ότι λειτουργεί ως πληρεξούσιος του άμεσα ενδιαφερομένου.

Advertisements

Οι αλλαγές της τελευταίας στιγμής στο νομοθετικό πλαίσιο για τις δημοτικές εκλογές

Γράφει ο ΓΑΒΡΙΗΛ Α. ΚΟΥΡΗΣ 
Κοινωνικός-Πολιτικός Επιστήμων, B.A., M.Sc.
Γενικός Γραμματέας Δήμου Πλατανιά

Πριν από λίγες ημέρες ψηφίστηκε από τη Βουλή των Ελλήνων, ο N. 4604/2019 (ΦΕΚ 50/τχ Α’/26.03.2019), ο οποίος ρυθμίζει μια σειρά από θέματα που αφορούν τους ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα και σχετίζονται τόσο με τις δημοτικές εκλογές όσο και με το προσωπικό, την οργάνωση, τη λειτουργία και τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ειδικά σε ότι αφορά τις δημοτικές εκλογές, ο ανωτέρω νόμος επιφέρει μια σειρά από αλλαγές-τροποποιήσεις επί βασικών νομοθετικών διατάξεων που προσδιορίζουν και οριοθετούν την εκλογική διαδικασία για την ανάδειξη των δημοτικών αρχών – όπως αυτές ισχύουν με το Ν. 3852/2010 και το Ν. 4555/2018 – με τις σημαντικότερες εξ αυτών να περιλαμβάνουν: Συνέχεια

Διαδικασία μετάταξης πρώην Σχολικών Φυλάκων από τα Νοσοκομεία της Χώρας σε θέσεις Σχολικών Φυλάκων σε Δήμους

Με εγκύκλιο του γενικού γραμματέα του υπουργείου Εσωτερικών, κ. Κώστα Πουλάκη, γνωστοποιείται η διαδικασία μετάταξης των πρώην Σχολικών Φυλάκων από τα Νοσοκομεία της Χώρας σε θέσεις Σχολικών Φυλάκων σε Δήμους ενώ παράλληλα ζητείται από τους ενδιαφερόμενους, οι οποίοι το 2013 είχαν τεθεί σε διαθεσιμότητα και μεταφέρθηκαν σε νοσοκομεία της χώρας ως βοηθητικό υγειονομικό προσωπικό, να υποβάλλουν αίτηση είτε προς τον δήμο στον οποίο υπηρετούσαν πριν τεθούν σε διαθεσιμότητα, είτε σε όποιον άλλον επιθυμούν να μεταταγούν. Συνέχεια

Μείωση ωρών εργασίας και αύξηση άδειας για εργαζομένους ΟΤΑ

Μείωση του χρόνου της εβδομαδιαίας απασχόλησής τους σε τριανταπέντε (35) ώρες – μία (1) ώρα ημερησίως – χωρίς μεταβολή των αποδοχών και του τρόπου υπολογισμού των αποζημιώσεών τους και χορήγηση δύο (2) ημερών επιπλέον κανονικής άδειας τον χρόνο, στους εργαζόμενους, αποκλειστικά και κατά πλήρες ωράριο σε εξωτερικά συνεργεία, σε συγκεκριμένες εργασίες ή ειδικότητες, σύμφωνα με την Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας για τη ρύθμιση των όρων και συνθηκών απασχόλησης των εργαζομένων με σχέση εργασίας Δημοσίου Δικαίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) Β΄ Βαθμού και των Ν.Π.Δ.Δ. αυτών – συμπληρωματική της 4ης Ιουνίου 2018 – που υπέγραψαν ΥΠΕΣ και Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε.
Συνέχεια

Συζήτηση κατεπειγόντων θεμάτων εκτός ημερησίας διάταξης προγραμματισμένης συνεδρίασης (άρθρο 67, παρ. 7 του Ν. 3852/2010)

Διευκρινιστικό έγγραφο προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τους Δήμους της Χώρας, απέστειλε πρόσφατα το Υπουργείο Εσωτερικών αναφορικά με τη διαδικασία συζήτησης κατεπειγόντων θεμάτων εκτός ημερησίας διάταξης προγραμματισμένης συνεδρίασης Δ.Σ. σύμφωνα με το άρθρο 67, παρ. 7 του Ν. 3852/2010.

Όπως είναι γνωστό, στην περίπτωση που τακτική συνεδρίαση του δηµοτικού συµβουλίου έχει ήδη προγραµµατιστεί και έχει επιδοθεί η πρόσκληση στους συµβούλους αλλά προκύψουν, κατά την αιτιολογηµένη εκτίµηση, περιοριστικά, του προέδρου του δηµοτικού συµβουλίου ή του δηµάρχου ή συµβούλου επικεφαλής δηµοτικής παράταξης κατεπείγοντα θέµατα τα οποία πρέπει να τεθούν στο δηµοτικό συµβούλιο, υπάρχει η δυνατότητα, µετά από πρότασή τους, αυτά να συζητηθούν εκτός ηµερησίας διάταξης. Συνέχεια

Εγκύκλιος από το ΥΠΕΣ για την εφαρμογή των άρθρων 180 και 182-184 του Ν.4555/2018 (ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ Ι)

Εκδόθηκε η εγκύκλιος ΥΠ.ΕΣ. εγκ.1/1250/04.01.2019 με την οποία παρέχονται οδηγίες για την εφαρμογή των εξής:

-του άρθρου 180 του Κλεισθένη Ι (Ν.4555/18) με το οποίο προστίθεται άρθρο 104Α στο ν.3852/2010 σχετικά με τη σύσταση διαδημοτικού συνδέσμου τεχνικής υπηρεσίας, τη συγκρότηση των υπηρεσιών του, τη στελέχωσή του μέσω μετατάξεων και αποσπάσεων

– του άρθρου 182 με το οποίο επεκτείνεται η δυνατότητα σύστασης ή συμμετοχής των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού σε νέα νομικά πρόσωπα αναπτυξιακού χαρακτήρα, με αντικείμενο δραστηριότητες του τομέα της ενέργειας και με σκοπό την καταπολέμηση της ενεργειακής ένδειας, την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, τη βιώσιμη και αειφόρα ανάπτυξη, καθώς και την ενεργειακή αυτονομία και αυτάρκεια, λειτουργώντας συμπληρωματικά με το θεσμικό πλαίσιο των ενεργειακών κοινοτήτων του ν. 4513/18

– του άρθρου 183 με το οποίο οι Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού αποκτούν για πρώτη φορά τη δυνατότητα συμμετοχής σε νομικά πρόσωπα με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας ή την αξιοποίηση δημόσιων αγαθών και

-του άρθρου 184 με το οποίο οι δήμοι της περ. στ του άρθρου 2Α του ν.3852/10 αποκτούν τη δυνατότητα, προς εξυπηρέτηση των αναγκών των κατοίκων τους, να συνιστούν μονομετοχικές ανώνυμες εταιρείες του άρθρου 266 του ν.3463/06, με μοναδικό αντικείμενο τη λειτουργία πρατηρίου υγρών καυσίμων εντός της χωρικής τους εμβέλειας, υπό την προϋπόθεση ότι δεν λειτουργεί αντίστοιχη ιδιωτική επιχείρηση εντός των ορίων τους.

Διαβάστε όλη την εγκύκλιο ΕΔΩ

Εγκύκλιος ΥΠΕΣ για την ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό

Εγκύκλιο εξέδωσε σήμερα το Υπουργείο Εσωτερικών με την οποία παράσχει αναλυτικές οδηγίες για την εφαρμογή του άρθρου 91 του ν. 4583/2018 όσον αφορά την ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και τη στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό. Στην εγκύκλιο, την οποία υπογράφει ο Υπουργός κ. Α. Χαρίτσης και η οποία χαρακτηρίζεται ως εξαιρετικά επείγουσα, επισημαίνονται τα εξής: Συνέχεια

Διενέργεια κοινωνικών ερευνών από υπαλλήλους ΙΔΟΧ, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας

Με το έγγραφο 19114/11.05.2018 του ΥΠ.ΕΣ. επισημάνθηκε, αναφορικά με το ζήτημα της διενέργειας κοινωνικής έρευνας από τους συμβασιούχους, απασχολούμενους με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (Σ.Ο.Χ.), του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», ότι το ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου προσωπικό ασκεί τα καθήκοντα της ειδικότητάς του για τα οποία έχει προσληφθεί και δεν είναι δυνατή η ανάθεση καθηκόντων προεχόντως σε εποχικό προσωπικό εφόσον στην υπηρεσία υπηρετεί τακτικό προσωπικό, δεδομένου ότι το έκτακτο προσωπικό δεν έχει δικαίωμα υπογραφής και δεν κατέχει την ιδιότητα του υπαλλήλου με τη στενή του όρου έννοια.

Στην περίπτωση, δε, απασχόλησης συμβασιούχων στο πλαίσιο υλοποίησης προγραμμάτων, όπως π.χ. το «Βοήθεια στο Σπίτι», οι εργαζόμενοι, στο πλαίσιο της σύμβασής τους, ασκούν αρμοδιότητες που εκτείνονται σε όλο το φάσμα δραστηριότητας του προγράμματος αυτού για την εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίο έχουν προσληφθεί.

Ωστόσο, με το υπ’ αριθ. 78147/28.12.2018 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. ειδικά για το θέμα της διενέργειας κοινωνικής έρευνας κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας, επισημαίνεται ότι η συμμόρφωση προς την εισαγγελική παραγγελία είναι υποχρεωτική και ως εκ τούτου σε αυτή την περίπτωση η κοινωνική έρευνα πραγματοποιείται από κάθε εντελλόμενο κοινωνικό λειτουργό, συμπεριλαμβανομένων των συμβασιούχων.

Συνέχεια

Παραχωρήσεις των δημοτικών ασθενοφόρων στο ΕΚΑΒ δρομολογεί το υπ. αρ. 63039/8-11-2018 έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών

Σε πρόσφατο έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών – που είχε δημοσιεύσει έγκαιρα το Polis2020 (δείτε ΕΔΩ) – το Τμήμα Περιουσίας της Διεύθυνσης Οικονομικών του ως άνω Υπουργείου ενημέρωνε τους ΟΤΑ της Χώρας ότι δεν είναι επιτρεπτή η αποδοχή δωρεών ασθενοφόρων και η κυκλοφορία αυτών από τους ΟΤΑ Α΄βαθμού, τονίζοντας παράλληλα ότι θα πρέπει σε περίπτωση έγκρισης της αποδοχής, αυτό να επιστραφεί στο δωρητή και να αναζητήσει ο ίδιος άλλον φορέα που να είναι σε θέση να το αποδεχτεί!

Το έγγραφο αυτό του Υπουργείου Εσωτερικών προκαλέσε, όπως ήταν αναμενόμενο, έντονο προβληματισμό σε αρκετούς Δημάρχους που επιθυμούσαν να κάνουν αποδοχή δωρεάς ή το είχαν ήδη πράξει, έχοντας παραλληλα θέσει σε λειτουργία δημοτικό ασθενόφορο!

Δήμος Γορτυνίας: «Τίτλοι τέλους στο σήριαλ της δωρεάς ασθενοφόρου»
Στο επίμαχο θέμα αναφέρεται με σχετικο Δελτίο Τύπου ο Δήμος Γορτυνίας ο οποίος αναφέρει τα εξής: Συνέχεια

Με νομοθετική ρύθμιση παρατείνονται οι συμβάσεις του προσωπικού στις ανταποδοτικές υπηρεσίες των δήμων, μέχρι τη δημοσίευση των οριστικών Πινάκων της 3Κ/2018

Το αμέσως επόμενο διάστημα αναμένεται να ολοκληρωθεί από το ΑΣΕΠ η δημοσίευση των οριστικών Πινάκων διοριστέων της Προκήρυξης 3Κ/2018, για την κάλυψη 8.166 μόνιμων θέσεων στις ανταποδοτικές υπηρεσίες των Δήμων όπως ανακοίνωσε σχετικά το Υπουργείο Εσωτερικών. Έως τότε, με νομοθετική ρύθμιση που θα κατατεθεί τις αμέσως επόμενες ημέρες στη Βουλή, πρόκειται να παραταθούν αυτοδίκαια από την ημερομηνία λήξης τους όσες συμβάσεις ορισμένου χρόνου έχουν συνάψει οι ΟΤΑ Α΄ βαθμού με προσωπικό που περιλαμβάνεται στους προσωρινούς Πίνακες διοριστέων της Προκήρυξης 3Κ/2018.

Συνέχεια