Ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας της δημοτικής αρχής: Θεσμικό πλαίσιο και δυνατότητες

[Επίκαιρο Άρθρο]

Γράφει ο Δρ. Γαβριήλ Α. Κουρής

Διοικητικός Επιστήμων, Σύμβουλος Οργάνωσης & Διοίκησης ΟΤΑ

Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του ν. 5056/2023 και ειδικότερα του άρθρου 7 αυτού θεσπίστηκε η υποχρέωση διεξαγωγής, ανά δίμηνο, μια ειδικής – μη αποφασιστικού χαρακτήρα – συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου (ΔΣ), με σκοπό τον έλεγχο των πεπραγμένων της δημοτικής αρχής.

Η εν λόγω νέα διαδικασία στοχεύει στην ενίσχυση της  λογοδοσίας και του δημόσιου ελέγχου επί των πεπραγμένων των αυτοδιοικητικών αρχών, επιδιώκοντας μέσα απ’ αυτή τη διαδικασία να ενδυναμωθεί, από τη μία, η σχέση εμπιστοσύνης των πολιτών με την τοπική αυτοδιοίκηση και τα όργανα της και να αναδειχθούν, από την άλλη, ο ρόλος και οι πρωτοβουλίες αυτών (βλ. Αιτιολογική Έκθεση σχεδίου νόμου 5056/2023). Ως τέτοια λοιπόν, έρχεται – όχι να αντικαταστήσει αλλά – να λειτουργήσει συμπληρωματικά με την διαδικασία του ετήσιου απολογισμού πεπραγμένων της δημοτικής αρχής σε ότι αφορά την οικονομική κατάσταση, τη διοίκηση του Δήμου και την εφαρμογή του προγράμματος δημοτικής δράσης, η οποία έχει νομοθετηθεί και εφαρμόζεται ήδη από το 2006 με το ν. 3463 (άρθρο 217).

Δημοτική Αστυνομία: Δημοσιεύτηκε η προκήρυξη για 1.213 προσλήψεις μόνιμου προσωπικού μέσω ΑΣΕΠ

Δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως η 1Κ/2024 Προκήρυξη του ΑΣΕΠ που αφορά στην πλήρωση με σειρά προτεραιότητας χιλίων διακοσίων δεκατριών (1.213) θέσεων μόνιμου προσωπικού  Πανεπιστημιακής, Τεχνολογικής και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στη Δημοτική Αστυνομία, σύμφωνα με το άρθρο 28 του ν. 4765/2021.

Σύμφωνα με την Προκήρυξη, ζητούνται:

• 208 θέσεις ΠΕ
• 218 θέσεις ΤΕ
• 787 θέσεις ΔΕ

Ο συγκεκριμένος αριθμός θέσεων προέκυψε έπειτα από την υποβολή αντίστοιχων αιτημάτων στην οποία προχώρησαν οι ΟΤΑ α΄ βαθμού, κατόπιν πρόσκλησης του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου να καλύψουν τις ανάγκες στελέχωσης των υπηρεσιών τους, αμέσως μετά τη νομοθέτηση που αφορούσε στην αναμόρφωση της δημοτικής αστυνομίας.

«Ρώτα τον Δήμαρχο» live: Ο νέος θεσμός λογοδοσίας που καθιερώνει ο Δήμαρχος Αγίας Παρασκευής Γ. Μυλωνάκης

Ένα νέο θεσμό λογοδοσίας και άμεσης επικοινωνίας με τους πολίτες καθιερώνει ο Δήμαρχος Αγίας Παρασκευής Γιάννης Μυλωνάκης ο οποίος, σε συνέχεια της πρωτοβουλίας #AskYiannis, που είχε υλοποιήσει προεκλογικά με στόχο την απευθείας, άφιλτρη συζήτηση και επικοινωνία με τους πολίτες, καθιερώνει – και σε επίπεδο δημοτικής αρχής – το «Ρώτα τον Δήμαρχο», όπου περιλαμβάνει μια ζωντανή διαδικτυακή κουβέντα και συζήτηση με τους πολίτες του Δήμου οι οποίοι έχουν τη δυνατότητα να θέτουν τα ερωτήματα τους στο Δήμαρχο και να λαμβάνουν άμεσες απαντήσεις.

Το «Ρώτα τον Δήμαρχο» θα γίνεται, όπως ανακοίνωσε ο Δήμαρχος, μία φορά τον μήνα και οι πολίτες θα μπορούν να θέτουν τα ερωτήματα ή να κάνουν τις παρεμβάσεις τους, μέσω ηλεκτρονικής φόρμας ή μέσω σχολίων κατά τη διάρκεια του live.

Τo «Ρώτα τον Δήμαρχο» για τον μήνα Φεβρουάριο θα λάβει χώρα τη Δευτέρα 26/02 και ώρα 20.30 (περισσότερες πληροφορίες εδώ) και οι δημότες-κάτοικοι της Αγίας Παρασκευής μπορούν να υποβάλλουν τις ερωτήσεις τους στο Δήμαρχο συμπληρώνοντας τη σχετική φόρμα ή μέσω σχολίων στο live.

Σημειώνεται πως η εν λόγω διαδικασία έρχεται να λειτουργήσει συμπληρωματικά με τις ισχύουσες θεσμικές διαδικασίες λογοδοσίας όπως την ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας της δημοτικής αρχής ή την διαδικασία του ετήσιου απολογισμού πεπραγμένων της δημοτικής αρχής σε ότι αφορά την οικονομική κατάσταση, τη διοίκηση του Δήμου και την εφαρμογή του προγράμματος δημοτικής δράσης, που έχει καθιερώσει ο νομοθέτης, γεγονός που δίνει ιδιαίτερη αξία σε αυτή .

ΚΕΔΕ και 164 δήμοι κατέθεσαν στο ΣτΕ αίτηση ακύρωσης του τέλους ταφής

Κατατέθηκε στο Συμβούλιο της Επικρατείας η αίτηση ακύρωσης της ΚΕΔΕ και 164 δήμων της χώρας  κατά τριών αποφάσεων του υπουργείου Εσωτερικών, με τις οποίες παρακρατούνται  από τους ΚΑΠ των δήμων, «οφειλόμενα» ποσά, από τη μη καταβολή τέλους ταφής απορριμμάτων και κατ΄ επέκταση κατά της θέσπισης της επιβολής του τέλους ταφής των απορριμμάτων στους δήμους.

Ειδικότερα με την πρώτη προσβαλλόμενη απόφαση παρακρατήθηκε  το συνολικό ποσό 48.637.601,30 ευρώ από τους ΟΤΑ α’ βαθμού, ως δήθεν οφειλόμενο τέλος ταφής για το α’ εξάμηνο του 2023.

Ο ρόλος του δημόσιου τομέα στη βιώσιμη ανάπτυξη

Γράφουν: Σάνδρα Κοέν, Καθηγήτρια Λογιστικής του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών και Θάνος Πολύδωρος, διευθύνων σύμβουλος ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ Α.Ε.

Η Σάνδρα Κοέν

Το 2015 τα Ηνωμένα Έθνη συμφώνησαν στην υιοθέτηση μιας νέας ατζέντας για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης μέχρι το 2030, η οποία αποτυπώθηκε στο ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών με τίτλο «Μετασχηματίζοντας τον κόσμο μας για το 2030 – Ατζέντα για Βιώσιμη Ανάπτυξη» (Agenda 2030). Η ατζέντα αυτή έχει ως προτεραιότητα την εξάλειψη της φτώχειας σε όλες τις μορφές, την προστασία του πλανήτη, την εξασφάλιση της προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την εγγύηση ευημερίας για όλους και θέτει 17 Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (Sustainable Development Goals, SDGs) οι οποίοι εξειδικεύονται σε 169 επιμέρους υπο-στόχους (Targets) και 231 μοναδικούς δείκτες (Indicators).

Ο Θάνος Πολύδωρος

Τα κράτη αξιολογούνται πλέον όχι μόνο με όρους οικονομικής ανάπτυξης, αλλά και με γνώμονα την επίτευξη των 17 SDGs. Οι στόχοι αυτοί ομαδοποιούνται στα 5Ps – People, Plant, Prosperity, Peace και Partnership. Η Ευρωπαϊκή Ένωση (Ε.Ε.) έχει αναπτύξει το δικό της πλαίσιο δεικτών μέτρησης των 17 Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (πρόκειται για 100 δείκτες) και παρακολουθεί την πρόοδο των κρατών-μελών σε συστηματική βάση. H χώρα μας έχει υιοθετήσει την προσέγγιση των Ηνωμένων Εθνών και έχει ήδη αναρτήσει δύο φορές (2018, 2022) στον ιστότοπό τους την Εθελοντική Εθνική Αξιολόγηση (Voluntary National Review, VNR) η οποία περιγράφει τις ενέργειες που γίνονται σε εθνικό επίπεδο προς αυτή την κατεύθυνση και υπογράφεται από τον πρωθυπουργό της χώρας.

Έχουν ισχύ οι διατάξεις περί πολυθεσίας για τους αναπληρωτές εκπαιδευτικούς που έχουν εκλεγεί σε αξιώματα των Δήμων;

Σε συνέχεια ερωτημάτων που υπήρξαν προς το Υπουργείο Εσωτερικών από αναπληρωτές εκπαιδευτικούς αναφορικά με το εάν η ανάληψη έμμισθου αξιώματος της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης (δημάρχου, αντιδημάρχου, προέδρου δημοτικού συμβουλίου) συνιστά κατοχή δεύτερης θέσης, το αρμόδιο υπουργείο έκανε γνωστό πως βάσει του με αρ. 60684/03.11.2023 εγγράφου του Ελεγκτικού Συνεδρίου «αναπληρωτές εκπαιδευτικοί που έχουν εκλεγεί δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι ή πρόεδροι δημοτικού συμβουλίου, δε θεωρείται ότι κατέχουν δεύτερη θέση στο δημόσιο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 1256/1982″ πλην όμως οι συγκεκριμένοι θα πρέπει να υποβάλλουν δήλωση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ίδιου νόμου για τις απολαβές που εισπράττουν από την απασχόληση στο αιρετό αξίωμα.

Όλα για τις Αυτοδιοικητικές Εκλογές – 15 Ερωτήσεις και απαντήσεις από το ΥΠΕΣ

Από το Υπουργείο Εσωτερικών εκδόθηκαν οι παρακάτω 15 ερωτήσεις & απαντήσεις για τις επερχόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές:

1.       Πότε διεξάγονται οι αυτοδιοικητικές εκλογές;

Οι εκλογές για την ανάδειξη των δημοτικών και περιφερειακών αρχών θα διεξαχθούν ταυτόχρονα στο σύνολο της χώρας την Κυριακή 8 Οκτωβρίου 2023. Οι κάλπες θα ανοίξουν στις 7 πμ και θα είναι ανοικτές έως τις 7 μμ. Σε όσους Δήμους και Περιφέρειες πραγματοποιηθούν επαναληπτικές εκλογές, αυτές θα διεξαχθούν την Κυριακή 15 Οκτωβρίου 2023.

2.       Ποιοι ακριβώς εκλέγονται στις αυτοδιοικητικές εκλογές;

Στις αυτοδιοικητικές εκλογές εκλέγονται οι αρχές των 332 Δήμων και των 13 Περιφερειών της χώρας με πενταετή θητεία. Δηλαδή, οι Δήμαρχοι, τα Δημοτικά Συμβούλια και τα Συμβούλια των Δημοτικών Κοινοτήτων (ή οι Πρόεδροι των Δημοτικών Κοινοτήτων με πληθυσμό κάτω των 200 κατοίκων) και αντίστοιχα οι Περιφερειάρχες και τα Περιφερειακά Συμβούλια.

Ευρωπαϊκή Εβδομάδα των Περιφερειών και των Πόλεων (9-12 Οκτωβρίου 2023)

Φέτος η Ευρωπαϊκή εβδομάδα των δήμων και των περιφερειών (#EURegionsWeek) θα υποδεχθεί αυξημένο αριθμό συμμετεχόντων από τις 9 ως τις 12 Οκτωβρίου 2023 σε δια ζώσης συνεδρίες και χώρους εκθέσεων στις Βρυξέλλες. Οι εγγραφές για τις συνεδρίες αυτής ξεκίνησαν και οι ενδιαφερόμενοι φορείς μπορούν να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον για τη συμμετοχή τους σε αυτές στην εξής ηλεκτρονική διεύθυνση: https://europa.eu/regions-and-cities/programme/2023/sessions .

Σημειώνεται ότι με το σύνθημα «Ευημερούσες Περιφέρειες, Ισχυρότερη Ευρώπη», η φετινή εκδήλωση αναμένεται να συμβάλει στη συζήτηση για το μέλλον της περιφερειακής και αστικής πολιτικής, υπογραμμίζοντας τη βασική αφήγηση της συνοχής ως θεμελιώδους αξίας της ΕΕ, εστιάζοντας στις εξής θεματικές ενότητες:

Copenhill: Πως ένα εργοστάσιο καύσης απορριμμάτων μετατράπηκε σε πίστα για σκι και τουριστικό τοπόσημο στη Δανία!

Το CopenHill αποτελεί μια καινοτόμα μονάδα συνδυασμένης παραγωγής ενέργειας και θερμότητας από απόβλητα που ταυτόχρονα παρέχει εγκαταστάσεις και υπηρεσίες αναψυχής όπως σκι και αναρρίχηση και η οποία βρίσκεται στο Amager της Κοπεγχάγης στη Δανία. Το CopenHill πριν γίνει χώρος για mountain sports για μικρούς και μεγάλους, ήταν ένας χώρος όπου πετούσαν οι Δανοί τα απόβλητά τους. Ωστόσο, η θέληση της τοπικής κυβέρνησης να μετατραπεί η Κοπεγχάγη στην πρώτη πόλη που δεν θα χρησιμοποιεί καθόλου διοξείδιο του άνθρακα μέχρι το 2025, σε συνδυασμό με τη θέληση για δημιουργία κάτι μοναδικού και ταυτόχρονα οικολογικού, οδήγησε το 2013 στην κατασκευή αυτού του χώρου. Το CopenHill άνοιξε τις πόρτες του στο κοινό τον Οκτώβριο του 2019.

Στρατηγικές κατευθύνσεις και προτεραιότητες για την πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση

Γράφει ο Δρ. Γαβριήλ Α. Κουρής | Γενικός Γραμματέας ΟΤΑ, Διοικητικός – Πολιτικός Επιστήμων, M.Sc., Ph.D.

Η δημοτική περίοδος 2019-2023 που διανύουμε – και η οποία ολοκληρώνεται το επόμενο διάστημα – έφερε την Τοπική Αυτοδιοίκηση αντιμέτωπη με μείζονες κρίσεις και δυσμενείς καταστάσεις οι οποίες επηρέασαν σημαντικά τη λειτουργία και τον προγραμματισμό αυτής.

Η πανδημία του Covid-19, ο πόλεμος στην Ουκρανία, η ενεργειακή κρίση και η κατακόρυφη αύξηση του κόστους ζωής που ακολούθησε, διαμόρφωσαν μια ιδιαίτερα δύσκολη συνθήκη για την τοπική αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα τους Δήμους, οι οποίοι κλήθηκαν από τη μία, να διαχειριστούν τη νέα πραγματικότητα σ’ ένα περιβάλλον αυξημένων προκλήσεων και απειλών και από την άλλη, να ανασχεδιάσουν τις στρατηγικές τους προτεραιότητες, με γνώμονα τη στήριξη των τοπικών κοινωνιών, την προστασία της υγείας των πολιτών και τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής.

Στα παραπάνω θα πρέπει να προστεθούν οι κλιματικές και φυσικές καταστροφές (πλημμύρες, πυρκαγιές, σεισμοί, κ.α.) που έπληξαν διάφορες περιοχές της χώρας κατά την εν λόγω περίοδο, τις επιπτώσεις των οποίων κλήθηκαν (και καλούνται) να διαχειριστούν οι Δήμοι σε κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό επίπεδο.

Η εν λόγω συνθήκη συνέβαλλε ώστε διαχρονικά προβλήματα και δυσλειτουργίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως αυτά της διασφάλισης της οικονομικής βιωσιμότητας και αυτοτέλειας, της ελλιπούς στελέχωσης, της γραφειοκρατικής (δυσ)λειτουργίας, του ασφυκτικού πλαισίου εποπτείας και ελέγχου, της μη ισόρροπης χωρικής ανάπτυξης, κ.α., να μην αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά και συντονισμένα.

Οι επικείμενες δημοτικές εκλογές που θα πραγματοποιηθούν τον ερχόμενο Οκτώβριο (8/15.10.2023), θα σημάνουν – μεταξύ άλλων – και το “ξημέρωμα” μιας νέας περιόδου για την πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οποία θα κληθεί να επαναπροσδιορίσει και να να επανατοποθετήσει στη «σκακιέρα» των στρατηγικών της προτεραιοτήτων (και διεκδικήσεων) τους προγραμματικούς στόχους και τα μέτρα πολιτικής που οφείλουν να αποτελέσουν τον πυρήνα του προγράμματος αναδιοργάνωσης και ανασυγκρότησης της αυτοδιοίκησης στη χώρα για τα επόμενα χρόνια, με ορίζοντα το 2030.